农民甲原有一处住房，后又以其儿子结婚急需用房为由申请在已规划过的耕地上建房3间，得到村民组、村委会的签章同意，并通过其在乡政府村镇规划办公室工作的亲戚乙办理了批准手续，领取了宅基地使用证和农房准建证。次年元月甲的新房建起。6月，县土地管理局发现甲建房占用耕地未经县人民政府批准，系属违反《土地管理法》的非法占用行为，因此作出处罚决定：责令甲拆除房屋、退还土地。甲可采用的救济途径是( )。A．直接提起行政诉讼B．直接申请行政复议C．可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼D．先提起行政诉讼，对判决不服再申请行政复

考查集体土地使用的限制。AD选项正确，C选项不正确。法律依据为《土地管理法》第43条的规定，兴办乡镇企业和乡村公益事业建设，可以使用集体所有的土地。B选项不正确。法律依据为《土地管理法》第62条第4款：农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

【考点】宅基地使用权【详解】根据《土地管理法》第62条的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。故A项、B项说法均错误，甲出卖住房后不再给予宅基地；宅基地可以在本村村民之间进行转让，并非完全禁止买卖，故C项说法错误；现行法律法规并未对宅基地转让合同规定经过政府批准的要件，故D项说法错误（但部分地方政府出台的《农村宅基地管理办法》有相关规定）。

允许改建房屋用于租赁。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应按照居民标准执行，允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租，改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施完好有效。

本题考查农村宅基地使用权的转让。 《土地管理法》第62条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。……农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”该条规定是有关农村房屋和宅基地转让的基本规定，非常简略，又没有相应的司法解释，所以实践中纠纷不断，而法院判决五花八门。本题四个选项涉及两大问题，A、B项：关于“一户一宅”原则，《土地管理法》第62条第1款和第4款有明确规定，其基本内容是：农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。其原因在于房地一体，地随房走，农民将房屋出卖，等于将房屋所附着的宅基地（扩大至整个宅基地，包括没有建房的庭院、空地）的使用权转让给买方，卖方日后不能再行申请宅基地，否则违反“一户一宅”原则。据此，A、B两项错误。
C项：关于农村宅基地使用权转让合同的效力，法律没有明确规定，实践中争议很大。一般的司法实践是：（1）不允许单纯转让宅基地使用权，但允许通过出卖房屋连带地将宅基地使用权转让给他人；（2）不允许将房屋卖给外地人特别是城市居民，但允许将房屋卖给本村村民。至于农村房屋转让需要办理何种程序，同样没有法律规定，一般的做法是在本村村委会进行备案（如果有房产证、宅基地使用权证，则需要办理相应的变更手续）。因为宅基地使用权转让不涉及宅基地重新规划审批问题，通常也不需要人民政府或者相关部门批准。C项认为“农村土地具有保障功能”，并基于此得出结论说“宅基地不得买卖”实属错误。
D项：该项认为宅基地使用权转让合同因为未经有关政府批准而无效，同样错误。首先，没有法律、行政法规规定宅基地使用权转让需要经过政府批准。其次，即便有法律、行政法规作出此类规定，该规定也属于管理性强制性规范而不是效力性强制性规范（参见《合同法解释（二）第14条》），是否经过批准只会影响宅基地使用权变动的物权效果，而不会影响转让宅基地使用权的债权合同的效力。故，无论从哪个角度分析，D项都是错误的。

。村委会本身并非行政机关，在拆除未经批准建房的事项方面也未获得法律、法规授权。限陈某在1个月内拆除房屋的决定实际由乡政府作出，应以乡政府为被告。