关于对养老保险实施监管的必要性，以下说法正确的是()。A、社会基本养老保险本身是由政府提供并管理的，不存在市场失灵情况，不存在监管的必要性B、垄断只存在于社会养老保险和补充养老保险行业，采取完全市场化运作的商业养老保险市场不存在垄断结构C、养老保险经营过程中，购买者与经营机构双方都可能利用信息优势采取投机行为D、养老保险产品经营机构的私人边际成本小于社会边际成本，私人边际收益大于社会边际收益，因此养老保险产品是一种具有正外部性的产品

基本养老保险基金是由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成的，选项ABD表述不准确。

考查养老保险的基本规则。法律依据为《社会保险法》第10条、第11条、第14条。A选项错在多出了“国家”这一主体。只有职工与用人单位是共同缴纳基本养老保险费的主体。

本题考核职工基本养老保险基金的组成和来源。基本养老保险基金是由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成的，选项ABD表述不准确。

。参见《社会保险法》第10、11、14条。

【考点】养老保险制度。详解：《社会保险法》第10条规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。所以，A项错误，B项正确。第15条第1款规定，基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。据此，C项正确。第20条规定，国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。所以，D项正确。