预备立宪的两个措施是()A.在各省成立谘议局，在中央成立谘议院B.在各省成立资政局，在中央成立谘议院C.在各省成立资政局，在中央成立资政院D.在各省成立谘议局，在中央成立资政院

(1)所谓“预备立宪”，乃是清政府在20世纪初进行的以预备“仿行宪政”为名的政治活动。“预备立宪”的实质是，清政府用宪政争取和拉拢资产阶级立宪派，抵制革命运动，适应列强进一步控制中国的需要，巩固清政府的专制统治。
(2)清政府实施预备立宪的指导原则，就是“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”。即大权由朝廷统揽，一般政务向舆论公开。可见，基于这一宗旨的预备立宪，虽然在表面上有革新的举动，但是其目的仍然是抵制革命，以维护专制统治。
(3)清末预备立宪的主要活动包括：1)成立宪政编查馆，作为预备立宪的指导机关。2)清政府于1908年颁布《钦定宪法大纲》。《钦定宪法大纲》是中国历史上的第一个宪法性文件，该文件分为正文“君上大权”和“臣民权利义务”两部分。从本质上看，《钦定宪法大纲》是清末统治者为了维护其摇摇欲坠的统治而玩弄的政治骗局。《钦定宪法大纲》通过给封建君主专制制度披上“宪法”的外衣，以法律的形式确认君主绝对权力，体现了清朝贵族企图继续维护专制统治的意志和愿望。不过，该文件虽然不能体现民意，但该活动拉开了中国宪政运动的序幕。3)设立谘议局和资政院。谘议局是清末预备立宪时清政府设立的地方咨询机关，谘议局不具有资本主义制度下地方议会的性质。资政院是清末预备立宪时清政府设立的中央咨询机构，它根本不是资产阶级性质的议会组织。4)制定公布《十九信条》。1911年，清政府正式公布《十九信条》。《十九信条》是中国历史上第二个宪法性文件。《十九信条》承继了《钦定宪法大纲》的基本精神，但在内容上被迫缩小了皇帝的权力，扩大了国会的权力，但是却没有规定人民的权利。这体现了清末满洲贵族企图继续以君主立宪为名，维护清朝皇统和皇帝最高统治的实质。《十九信条》是在武昌起义爆发后，清朝政府为了挽救统治危局而被迫抛出的宪法性文件。但是由于其继续体现皇统精神，因此，《十九信条》的颁行没有挽救清朝的灭亡。《十九信条》的公布，是清政府预备立宪破灭的最后记录。

需要注意的是，在《钦定宪法大纲》共23条条文中，正文部分的“君上大权”共有14条，附录部分的“臣民权利义务”只有9条。明确规定了“君上大权”至高无上，“大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。”“君上神圣尊严，不可侵犯。”而臣民的权利、义务，均以“在法律范围内”作为限制语，并规定皇帝“得以诏令限制臣民之自由”。这些都说明了《钦定宪法大纲》的基本特点就是皇帝专权，人民无权。因此，本题的正确选择是C。

【答案要点】改革内容：（1）中央和地方政府机构的改革。将原有的军机处裁撤，转而设立责任内阁，下设各部，实际上是所谓的“皇族内阁”。新设立的其他重要中央机构还包括为直帝提供咨询的弼德院和相当于参谋部的军咨处。地方上的机构改革主要是设立了各省的咨议局，拟订了三权分立的原则和合法性。
（2）法制改革。设立修订法律馆，派专门的大臣主持修订法律，并修订頒行了商法、刑法等几部法律。《钦定宪法大纲》对君主立宪的原则作出了规定，但是主要以维护君权为主，而且在具体的实行过程中也没有得到贯彻。此外，还仿照西方的刑法，攽行了《大清新刑律》，引入了近代的刑法体系。
（3）地方自治政策。主要是仿照日本的政策而实行的，各省都依照幸租筹办了地方自治，大都建立了府厅州县的自治公所，这种自治活动，依靠地方士坤和大商人阶层的麥与，推动了各地工商业、文教事业的发展。
意义：首先，清末预备立宪的目的是取悦于列强、遏制革命形势和消除统治危机。而且从活动本质来看具有落后性，仍未超出“中体西用”的范畴。其次，从客观的实际影响来看，清政府实行的某些措施，又符合社会发展趋势和资产阶级的愿望，对中国的近代化起到了推动作用。另外，从实际作用来看具有背离性：在直接影响方面，它引起了人民的反抗和满汉地主之间及资产阶级立宪派的离心，不但削弱了自身统治，还促进了革命形势的高涨。预备立宪的落后性，同之前清政府进行的洋务运动和新政一样，不可能取得真正的成功。