简述中国地方政府发展的目标。

参考答案：

一、更重视居民的日常生活；
二、服务对象越来越多元化；
三、第三部门影响日趋扩大；
四、公民参与日益广泛；
五，信息化对地方政府职能实现有重要影响。

参考答案：地方财政管理的目标是地方财政管理活动的基本依据，也是检验考核地方财政管理成效的标准。地方财政管理目标可归纳为两类。(一)效率目标：地方财政管理的效率目标既要体现社会经济的宏观效率又要追求政府部门的工作效率，通常在财政收支决策、调控经济等方面应较多地考虑宏观经济效率，如根据社会主义市场经济条件下的政府职能，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占地方生产总值的合理比例及地方财政收支占总财政收支的比例，使地方各级政府在资源配置上都能拥有合理的资金，从而满足地方各级政府的需要，使地方经济良性运行。在财政支出规模既定的条件下，优化财政支出结构，树立起财政运行中的社会成本及效益观念，从过去那种单纯分钱、要钱、花钱的管理模式中转变过来，在深入分析和比较预期效益的基础上安排支出，并对财政资金进行全过程跟踪管理，加大对资金分配、使用各个环节的监督、检查，使地方财政资金能以最快的速度、最佳的方式投入到经济社会事业中，促进国民经济稳定协调发展。在政府部门系统内则应遵循一般管理工作所追求的效率目标：建立一套科学、有效的财政管理制度和相应的管理体系、组织系统，实现管理高效化，努力使组织机构变得合理、科学、系统，既要有明确的职责和义务，又要能互相协作，尽量使得财政工作简便、易行。同时，充分调动干部职工的积极性，提高业务素质，提高整体的工作效率。另外，要加快计算机及网络在财政领域的应用步伐，逐步推进省、市、县三级广域网络建设，用现代化的办公设备武装地方财政队伍，提高地方财政工作的现代化水平。(二)公平目标：地方财政的公平目标体现在两个方面：一方面，财政参与国民收入初次分配的，如间接税，这时的公平目标要求的是一视同仁，体现机会均等，政策公平，为企业创造一个公平竞争的外部环境;另一方面，通过财政收人、支出活动对市场调节所形成的初次分配，进行有效的再分配，达到社会成员收人分配结果的公平、合理。实现地方财政管理的公平t71标需要科学合理地运用税收、政府投资、拨款、转移支付等财政手段。例如，通过转移支付，并与社会各方面资金相配合，为社会提供社会保障基金，这是现代社会实现公平分配的重要措施，也为经济的稳定发展提供安定的社会环境。再如，通过对经济落后地区的财政补助和建设投资，加快贫穷地区的经济发展，为该地区的企业提供较多的发展机会，为劳动者提供更多的就业机会，有助于实现机会均等。

参考答案：

（一）、经济职能，分为两种：（1）直接经济职能：宏观上，①制定经济和社会发展中长期规划；②制定与经济发展相关的行政法规、规章，运用金融、财政、税收等手段来宏观调控经济发展，主要由省级政府承担。微观上，①培育市场体系；②加强依法监督，完成对经济事务的日常管理。（2）间接经济职能：保护自然环境、支持经济可持续发展，加强公共设施建设，提高劳动者素质等等。
（二）一般社会职能：即除经济以外的其它社会事务的公共管理，如社会保障、社会治安等等。