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简述中国非营利组织的发展构想
题目
简述中国非营利组织的发展构想
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第1题：
简述当前非营利组织营销所出现的一些新的发展趋势。
正确答案:随着非营利组织的自身发展和社会需求的多元化和复杂化，非营利组织的营销也出现了一些新的发展趋势。概括起来看，主要体现在4个方面：
①受到营利组织竞争的压力越来越大。
②消费者关注的因素日趋多样化。
③消费者更重视服务品质的趋势。
④社会文化愈益多元化。 -
第2题：
我国非营利组织发展中存在哪些主要问题？如何促进我国非营利组织的发展？
正确答案:存在的主要问题：（1）非营利性宗旨不突出，甚至以非营利性为名行营利性之实，导致社会公众对非营利组织的不信任、不支持由于我国处在社会主义初级阶段，人们普遍并不富裕，还远没有达到西方国家的小康生活水平，因此社会上追求物质利益的倾向是较为明显的。在这样的背景下，社会公众比较认同市场竞争规则和营利性目标，而对以非营利性为目标的公众组织持比较怀疑和谨慎的态度，这也是可以理解的。同时，并不富裕的社会现实也决定了社会的富余资金并不多，即使有些先期富裕起来的私营企业主，也还停留在炫耀性消费和比富阶段，真正富有公益之心、愿意将钱捐赠出来以举办社会公益事业的人是较少的，这就使非营利组织的发展先天不足。（2）非营利组织独立性较差我国事业单位长期以来将自己视作政府部门的附属物，在财务上依赖于政府部门拨款，在行动上依靠政府的计划指导，导致了组织独立活动能力的丧失。这种情况同样出现在社会团体的发展过程中。我国的社会团体大多是在计划经济的背景下建立起来的，是一种自上而下的模式，而不是民间出于自发、根据自下而上的原则建立的。社团中存在着浓厚的官方色彩，社团成员根据行政级别来确定相应的工资福利水平、与政府部门的隶属关系等，而组织应有的功效没有发挥。民办非企业单位虽然从名义上来看具有较强的独立性，因为它不需要由政府部门核定人员编制，也不接受政府部门的领导，但实际上我国现行的制度对民办非企业单位有许多限制，还经常会受到来自权力部门的干扰，因此其独立性也没有得到应有的体现。（3）资金来源缺乏足够的保障资金来源缺乏足够的保障或许是我国非营利组织抱怨最多的一个问题。我国大部分非营利组织的资金来源都依赖于政府，政府部门提供的财政拨款、补贴和会费收人占非营利组织收人来源的70%以上，其他收人不足30%。资金来源渠道狭窄成为我国非营利组织发展中的瓶颈。除了政府资金的支持外，来自企业和民间捐赠以及营业性收人的比重都是较低的，这说明非营利组织还没有与企业建立起互惠互利的合作伙伴关系，非营利组织的社会公信度还很低。进一步的研究还可以发现，我国政府对非营利组织的财政拨款体现为"人头费"，而不是通过经费支持来引导项目的展开，这不利于非营利组织提高资金的使用效率，资金的无谓损耗比较大。这种过分倚重政府财政拨款的现象不利于非营利组织的长期稳定发展，因为一旦政府财政资金紧张，收缩对非营利组织的拨款或补贴，非营利组织就会陷人窘境，非但不能继续开展项目，连生存都会发生困难。（4）非营利组织的持续发展能力较弱我国的非营利组织尤其是民间的一些社会公益型组织，由于发展时间较短，缺乏组织能力建设的经验，导致了非营利组织持续发展能力较弱。有的组织在短期内有非常优异的表现，为公众提供了优质产品或服务，但当它运作的项目结束后，组织也随之衰弱甚至消亡，这在一些基层的项目运作型非营利组织中尤为常见。这种情况既有外部环境的原因，也与组织自身忽视能力建设有关。从外部环境来看，一些民间的捐赠者更愿意直接捐助弱势群体和一对一的公益活动，而直接捐助非营利组织的意愿相对较弱。这就导致非营利组织很难从项目经费中拨出专门的费用用来培训内部员工或弥补日常支出。从非营利组织内部来看，除了经费不足的原因外，主观上不重视组织的持续发展能力也是一个重要因素。一些非营利组织只注重投资于项目，而不投资于组织能力；只注重项目的绩效，而忽略组织能力的提高；只注重目标群体的培训与充权，而忽视组织内部员工的培训与能力建设；只强调外部条件与环境，而忽略内部管理与能力。（5）非营利组织发挥的社会影响力还较为有限应该承认，非营利组织在某些领域中取得了优异的成绩，获得了广泛的社会认同-如"自然之友"、"绿家园志愿者"、"北京地球村环境文化中心"等开展的"拯救藏羚羊"、"呼吁停止怒江水电开发"、"2690空调节能行动"，但这样引起公众关注，并发挥深远的社会影响的活动毕竟还是太少了。由于非营利组织独立性较差，过多受政府部门的计划指导，纯公益型非营利组织还太少等诸多方面的原因，都影响到非营利组织功效的发挥。我国针对非营利组织管理和监督的相关法律法规还不健全、非营利组织缺乏自己的特色、吸引不到优秀人才的加盟等其他方面的原因，也阻碍了非营利组织更为健康的发展。
促进非营利组织发展的建议：（1）改革目前政府部门对一些非营利组织如社会团体的登记制度，废除非营利组织需要提交业务主管单位批准成立文件的规定因为在现实中，挂靠政府主管部门的民间公益型组织并没有得到政府部门的专门管理，因此可以说这一规定形同虚设。正如我们前面指出的那样，在日常管理上，政府部门应逐渐地取消对国有事业单位和民办非企业单位、民间社会团体区别对待的政策，转而采取趋同的管理方式。从原则上来讲，政府应为非营利组织创造宽松的活动环境，政府的管理应为宏观管理，而不应介人到非营利组织日常的微观活动中去。特别是一些原由政府部门主办的社会团体、行业协会，应改革其原有的组织结构和管理体制，理顺和政府部门的关系，从原来权力集中化、行政封闭化的模式改变为分权化和开放式的组织模式。当然，政府应站在社会全局的角度，研究和制定非营利组织的发展规划。在对现有的非营利组织进行结构调整、打破地区和行业分割的基础上，按照行业发展的内在规律来积极培育和优化非营利组织；制定政策鼓励非营利组织的建立，尤其在一些社会公众所急需的方面，尽可能提供税收、财务管理、员工社会保障等方面的配套措施；必要时建立强制性的信息披露制度，并对非营利组织的违法违规行为予以坚决地查处，维护非营利组织的形象。（2）从非营利组织自身来说，完善组织内部的治理结构、提高持续发展能力是当务之急为此，需要借鉴发达国家和地区非营利组织建设的经验教训，尝试设立理事会等机构来指导非营利组织的活动；善于总结和保存组织发展过程中有价值的经验，并将组织的理念和宗旨全面地贯彻于日常的工作；完善内部的规章制度、办事程序和组织运行模式，并对员工进行业务培训；建立非营利组织的内部评估制度，从战略管理、财务管理、人力资源管理、组织使命等各方面来评价组织的发展状况，从而提出相应的改进措施；加强组织宗旨和活动的宣传，提高社会认知度。（3）完善非营利组织的多套监督体系，发挥社会公众和媒体的监督力量可以说，外部监督是非营利组织健康发展的重要动力，除了政府部门要担当起必要的监管职能、非营利组织自身要自律之外，发挥社会监督机制的作用，其作用不可小看。它可以促使非营利组织反省并改正组织的缺陷，通过业绩评估、信息披露、财务审计等手段，接受社会公众的检查和监督。同时，在这一过程中，可以提高公众对非营利组织的认同度，培养公众的志愿精神和互助品质。 -
第3题：
简述中国非营利组织的进入规制现状。
正确答案:分级登记与双重管理。进人规制是政府规制的一个当然内容。为了在充分发挥非营利组织各种积极功能的同时促进非营利组织的规范发展，政府需要对欲进人“非营利组织”体系的各种组织进行规范与限制。在某种意义上，政府对非营利组织进人规制的松紧程度及其政策导向决定了非营利组织发展与存续的状况。中国对非营利组织实行“分级登记，双重管理”政策，即按照社会团体活动范围的不同，由各级别行政区域的相应机关进行登记与管理，由民政部门与业务主管单位共同管理。 -
第4题：
中国非营利组织发展中存在的问题有哪些？如何解决？
正确答案:存在的问题有：
①有关非营利组织的政策和法规尚不健全。
②管理体制不顺畅。
③缺乏独立性。
④资源缺乏。
⑤监督体系不完善，公信力不足。
对策主要有：
①完善非营利组织立法，提高对非营利组织管理的法制化水平。
②简化非营利组织的登记管理程序。
③完善非营利组织的社会监督机制。
④调整税收制度，拓宽非营利组织的筹资渠道。
⑤非营利组织的自身发展与完善。 -
第5题：
简述中国非营利组织自治性的现实意义。
正确答案:自主治理不仅是非营利组织得以成立的最主要的属性之一，而且对其存在、发展具有全方位的影响，涉及非营利组织的目标导向、产品供给、募捐机制以及监督环境等多个方面。
（1）非营利组织自治性的削弱或丧失将导致其在目标导向方面的偏离。
（2）非营利组织自主治理水平弱化的状态会严重破坏其募捐机制。
（3）非营利组织自主治理能力的不足会带来外部监督问责层面上的困难。
（4）非营利组织自我治理能力的薄弱将对其整体成长造成消极影响。 -
第6题：
问答题简述中国不同类型非营利组织治理正确答案： ①社会团体治理：《社会团体登记管理条例》；
②基金会治理：《基金会管理条例》；
③事业单位治理：《事业单位登记管理暂行条例》、发放《事业单位法人证书》；
④民办非企业单位治理：发放《民办非企业单位（法人、合伙、个体）登记证书。解析： 暂无解析 -
第7题：
问答题简述非营利组织产生、发展与演变的过程。世界各主要国家非营利组织发展的特点。正确答案： 在西方，非营利组织的起源要追溯到古希腊罗马传统和基督教传统当中。
（1）古希腊罗马的公益捐助传统。
（2）基督教传统与中世纪的教会慈善。
（3）现代非营利组织的发展.20世纪80年代以来，随着世界范围内市场化、民主化、私营化和全球化浪潮的出现，非营利组织出现了蓬勃发展的局面。一个被称为“全球公民社会”的非营利部门正在形成。
一，在世界上几乎所有的国家，都存在一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门。
二，非营利部门在不同国家间的发展是不平衡的。
三，在非营利部门的就业人口中，包括大量的志愿者，其规模大约占到该部门就业总人口的44%。
四，在非营利部门中，各个不同领域的发展是不平衡的。从就业比重看，在美国、日本、澳大利亚和爱尔兰，最发达的三个领域依次是：保健、教育和社会服务；在西欧，最发达的三个领域依次为教育、社会服务和保健；在拉美，则为教育、专业服务和保健；在中欧国家，依次为文化休闲、教育和社会服务。
五，从非营利部门的收入来源看，占比重最大的是服务收费（53%），其次为来自政府的各种资助（34%），再次为各种慈善所得（12%）。服务收费站比重较大的领域是专业服务、文化休闲和发展领域；政府资助占比重较大的领域是健康、社会服务和教育。解析： 暂无解析 -
第8题：
问答题简述当前非营利组织营销所出现的一些新的发展趋势。正确答案： 随着非营利组织的自身发展和社会需求的多元化和复杂化，非营利组织的营销也出现了一些新的发展趋势。概括起来看，主要体现在4个方面：
①受到营利组织竞争的压力越来越大。
②消费者关注的因素日趋多样化。
③消费者更重视服务品质的趋势。
④社会文化愈益多元化。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题简述社会福利发展构想。正确答案： 中国的社会福利制度客观上已经发生了深刻的变化，所取得的成就包括：
一是观念上的突破，即由政府或企业包办福利的传统已被打破，社会福利社会化的观念正在得到确立；
二是福利结构的变化；
三是福利制度运行的变化；四是住房福利与教育福利改革取得了较大的成绩；五是民间力量开始介入福利领域。
中国社会福利制度的未来发展，适宜的取向将是以不断改善和提高国民的生活质量为追求目标，走福利社会化、多元化的发展道路。
同时，建设中国新型社会福利制度，还需要强调如下原则：
首先，坚持福利项目设置的基本原则。
一是满足居民福利需求原则，即根据城乡居民的普遍需求来设置福利项目；
二是与社会经济发展水平相适应原则，即根据现实国力来设置福利项目；
三是适度引入市场机制原则。根据这一原则，凡是能够由市场提供的福利均应尽可能地由市场提供，非营利机构举办福利事业应当得到政府的鼓励和明确的政策引导。
其次，遵循社会福利的发展规律。包括：
一是服务社会化规律。即社会福利必须通过广泛的社会公共组织网络来具体实施，服务愈是社会化，社会福利事业就愈是能够得到全面的发展。
二是对象群体化规律。不同的社会群体存在着不同的社会福利需求，根据不同群体来制定相应的福利政策、建立必要的福利设施、提供专门的服务等。
三是发展协调化规律。即追求福利项目结构、水平及项目之间地位的协调发展等。
再次，坚持并完善中国自己的特色，包括物质保障与服务保障相结合、国家救援与群众互助相结合、救助生活与发展生产相结合、发展社会福利与巩固家庭保障相结合、社会福利制度化建设与非制度化建设相结合的特色等。解析： 暂无解析 -
第10题：
在现代史上，中国非营利组织的发展经历了显著地三个历史阶段。
正确答案:正确 -
第11题：
简述非营利组织产生、发展与演变的过程。世界各主要国家非营利组织发展的特点。
正确答案:在西方，非营利组织的起源要追溯到古希腊罗马传统和基督教传统当中。
（1）古希腊罗马的公益捐助传统。
（2）基督教传统与中世纪的教会慈善。
（3）现代非营利组织的发展.20世纪80年代以来，随着世界范围内市场化、民主化、私营化和全球化浪潮的出现，非营利组织出现了蓬勃发展的局面。一个被称为“全球公民社会”的非营利部门正在形成。
一，在世界上几乎所有的国家，都存在一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门。
二，非营利部门在不同国家间的发展是不平衡的。
三，在非营利部门的就业人口中，包括大量的志愿者，其规模大约占到该部门就业总人口的44%。
四，在非营利部门中，各个不同领域的发展是不平衡的。从就业比重看，在美国、日本、澳大利亚和爱尔兰，最发达的三个领域依次是：保健、教育和社会服务；在西欧，最发达的三个领域依次为教育、社会服务和保健；在拉美，则为教育、专业服务和保健；在中欧国家，依次为文化休闲、教育和社会服务。
五，从非营利部门的收入来源看，占比重最大的是服务收费（53%），其次为来自政府的各种资助（34%），再次为各种慈善所得（12%）。服务收费站比重较大的领域是专业服务、文化休闲和发展领域；政府资助占比重较大的领域是健康、社会服务和教育。 -
第12题：
中国非营利组织进入规制改革的重点是（）
- A、限制竞争并控制规模
- B、为各种非营利组织的发展提供平等的市场体制平台
- C、积极鼓励非营利组织的自发性成长与发展
- D、实行非营利组织进人规制与税法规制相关联
正确答案:B,C,D -
第13题：
简述中国非营利组织发展的机遇与挑战。
正确答案:现实：尽管改革开放之后我国民间非营利组织有了很大发展，社团1996年发展到高峰后，经过清理整顿，这几年稳步发展；民办非企业单位则呈现快速发展的态势，但我国民间非营利组织发展仍然相对滞后，与世界各国相比，数量偏少，质量较低，活力不强，作用发挥不明显，总体上处于发展的初级阶段。
机遇：20世纪70年代末80年代初以来，与肇始于西方发达国家的新公共管理运动相伴随，出现了全球性的“结社革命”或“社团革命”，介于市场和国家之间的营利机构或“第三部门”得到了空前的发展，一个席卷世界众多国家的“公民社会”（civilsociety）逐渐成形成。
20世纪80年代以来，随着改革的推进，市场经济的发展为民间非营利组织提供了雄厚的财力、物力和人力资源。
随着中国经济市场化进程的推进，单位体制的弱化不可避免。在中国，作为非营利组织重要组成部分的事业单位的社会化成为了中国单位体制改革最为重要的环节之一，中国事业单位内部的改革主要是沿着政事分开与事业单位社会化两个方向进行的。在社会化的改革方向下，部分事业单位可转制为民间非营利组织。社会资源的整合，将有力推动民间非营利事业的发展。
行政管理体制改革将开辟广阔的发展空间。随着政府机构改革和职能转变，由政府承担的部分社会职责将逐步向社会转移，有利于理顺国家与社会的关系，发展公民社会。非营利组织作为社会中介组织，是市场与政府两个系统传递信息的桥梁，是政府的帮手，也是市场关系的维护者，它沟通政府与市场、政府与个人、企业与企业、个人与个人之间的各种社会关系，使社会结构运行更加顺畅，社会经济发展更加有序。
挑战：法律制度不健全、政策环境不完善；民间非营利组织能力不高，实力不强，作用不明显；非营利组织自治能力的式微，对政府的依赖性大，受行政机构的干预与影响过多；民间非营利组织管理体制不完善，监督管理不到位等。 -
第14题：
问答题简述中国非营利组织自主治理的未来发展正确答案： 1.优化行政环境；
2.健全法制建设；
3.加强自理能力。解析： 暂无解析 -
第15题：
问答题简述中国非营利组织的发展构想正确答案： 一，纵向发展模式的阶段性：1.填漏补缺式；2.合作竞争式；3.独立自治式。
二，横向发展模式的区域性：1.东南沿海地区的碳链式和二叉树发展模式；2.西南内陆地区的树形结构发展模式。解析： 暂无解析 -
第16题：
多选题中国非营利组织进入规制改革的重点是（）A限制竞争并控制规模
B为各种非营利组织的发展提供平等的市场体制平台
C积极鼓励非营利组织的自发性成长与发展
D实行非营利组织进人规制与税法规制相关联
正确答案： A,D解析： 暂无解析 -
第17题：
问答题中国非营利组织发展中存在的问题有哪些？如何解决？正确答案： 存在的问题有：
①有关非营利组织的政策和法规尚不健全。
②管理体制不顺畅。
③缺乏独立性。
④资源缺乏。
⑤监督体系不完善，公信力不足。
对策主要有：
①完善非营利组织立法，提高对非营利组织管理的法制化水平。
②简化非营利组织的登记管理程序。
③完善非营利组织的社会监督机制。
④调整税收制度，拓宽非营利组织的筹资渠道。
⑤非营利组织的自身发展与完善。解析： 暂无解析 -
第18题：
问答题简述中国非营利组织自治性的现实意义正确答案： 一，非营利组织自治性的削弱或丧失将导致其在目标导向方面的偏离；
二，非营利组织自主治理水平弱化的状态会严重破坏其募捐机制；
三，非营利组织自主治理能力的不足会带来外部监督问责层面上的困难；
四，非营利组织自我治理能力的薄弱将对其整体成长造成消极影响。解析： 暂无解析