第19题:
问答题
西方国家教育管理思想是如何演变的?
正确答案:
20世纪以来的管理理论内容丰富,流派纷呈。西方国家教育管理思想发展演变的具体如下:
(1)古典管理理论
古典管理理论兴起于20世纪初,迎合了当时生产力发展的需要,也为现代工厂制度的管理提供了理论依据。主要代表人物有:美国的泰罗、古利克,法国的法约尔,德国的韦伯,英国的厄威克等。基本主张有:①把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标,认为“效率原则是衡量任何组织的基础”;②分工和专业化,认为这是管理活动的最基本手段;③统一指挥,即组织内部应建立一套自上而下的明确的权力等级系统,每个成员都要严格服从上级的指挥;④工作标准化,将工作细分成若干部分,从而使员工依标准程序展开工作;⑤注重严密的规章制度,认为这是实现组织目标的根本保证;⑥看重经济上的奖励和惩罚制度;⑦重视正式组织的作用;⑧坚信管理是有规律可循的,管理原则就是管理规律的最好体现。
(2)人际关系学说
针对古典管理理论过于强调制度化管理,把人当成只注重眼前利益的“经济人”,忽视人的社会需要等缺陷,20世纪30年代起开始流行的人际关系学说提出了新的管理理念。主要代表人物有梅奥、罗特利斯伯格等。基本主张:①经济刺激并非唯一的刺激动因,实际上非经济的社会因素限制了经济动因的效力;②工人是以非正式团体成员的身份,而不是以单个个人的身份对待管理的;③与人的生理能力相比,非正式组织的社会准则对产量的影响更大;④专业化并不一定导致最有效的生产组织;⑤工人们往往利用非正式组织来捍卫自己,以免受专断的管理之害;⑥非正式的社会组织与管理是相互作用,相互影响的;⑦狭窄的控制幅度不是有效管理的先决条件;⑧非正式的领导常常跟正式的管理人员同等重要;⑨人不是机器中被动的齿轮,而是能动的生物体。
(3)结构主义
结构主义是以马克斯·韦伯的“科层制”理论为代表的管理学说。韦伯的著作自20世纪40年代翻译成英语后,对教育管理学的发展产生很大影响,促使人们对学校组织的性质进行再认识,因此,T.胡森主编的《国际教育百科全书·教育管理卷》中把“结构主义”单独作为一个阶段。
(4)行为科学
从20世纪50年代起,管理科学步入行为科学阶段。行为科学运用心理学、社会学、政治学、经济学、人类学等多学科知识,探讨人的行为问题。到60年代,行为科学进一步发展成组织行为学,着重研究人在组织中的行为问题,诸如行为产生的原因、影响行为的因素等,目的是更好地调动人的工作积极性,提高管理的效率。其有代表性的理论有:
①巴纳德的社会系统理论。巴纳德是第一位将行政与行为科学加以关联的人物,也是最早运用行为科学方法研究组织问题的人。其理论内容丰富,包括对组织性质的分析、组织要素的理论、正式组织和非正式组织关系的论述、组织决策过程的分析等。
②西蒙的决策理论。西蒙是当代行政学的代表人物,决策理论的创立者。西蒙在其理论中重点阐述了决策的意义、类型和过程,并对组织决策的合理性问题作了深刻分析。他主张以行政行为的研究替代行政学的传统研究方式,包括行政组织、人际关系、人员激励、行政程序等。
③领导行为的研究。行为科学最引人注目的研究成果集中在对领导行为的研究方面。从20世纪50年代以来,这一领域取得了长足的发展,出现了一大批观点和学说,其中最重要的包括:a.以斯多格迪尔、汉姆菲尔、哈尔平等为代表的美国俄亥俄州立大学的研究及他们多次修订的“领导行为描述问卷”;b.以李克特、卡茨等为代表的美国密歇根州立大学的研究及他们所提出的“以员工为导向”和“以生产为导向”领导两维层面理论;c.布莱克和莫顿的“管理方格理论”;d.菲德勒的“权变理论”以及他所编制的“最难共事者问卷”;e.赫塞和布兰查德的“情景领导理论”;f.豪斯的“路径一目标理论”;g.哈尔平、李克特等有关组织气候的研究以及他们各自修订的“组织气候描述问卷”和“组织特征测量图”,等等。
④激励理论。行为科学家在激励方面的研究包括:a.马斯洛的“需要层次理论”;b.麦格雷戈的“X理论、Y理论”;c.赫茨伯格的“双因素理论”(又称“激励一保健理论”);d.弗鲁姆的“期望理论”;e.亚当斯的“公平理论”;f.莫尔斯和洛希的“超Y理论”,等等。
综上所述。古典管理学派注重组织的结构与科学的管理,较少研究组织中的人的问题;人际关系学说通常只重视人的问题,却忽视了组织的问题,而行为科学在一定程度上纠正了前两种理论的偏颇,试图用一种整体、统合的观念看待组织和人的关系,力求实现管理过程中的组织和人的统一、协调和平衡。
解析:
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