第10题:
问答题
试述我国国家机构的组织和活动原则。
正确答案:
我国国家机构的组织和活动,必须贯彻下列五个重要原则:
(1)民主集中制原则
《宪法》第3条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”民主集中制原则的主要表现是:
①在国家权力机关与人民群众的关系方面,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
②在国家权力机关与其他国家机关的关系方面,国家行政机关、审判机关、监察机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
③在中央与地方国家机关的关系方面,中央和地方的国家机构的职权划分,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
(2)社会主义法治原则
《宪法》第5条第1款规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”社会主义法治原则的表现是:
①一切组织和个人都在宪法和法律之下。国家的一切权力属于人民,而宪法和法律就是人民意志的体现。任何国家机关和国家机关工作人员的权力都来自于宪法和法律的授予,因此,都在宪法和法律之下,都必须遵守宪法和法律,一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究,任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。
②一切组织和个人都必须依据宪法和法律的规定行使权力。宪法和法律对国家机关及其工作人员的性质及权力范围都作了明确的规定,任何组织和个人必须严格依照宪法和法律的规定,超越宪法和法律规定的行为是无效的。
③一切组织和个人必须按照宪法和法律规定的程序行使权力。宪法和法律不仅规定了各国家机关的权力范围,而且还规定了各国家机关行使这些权力的法定程序,如果国家机关在行使权力时违反了这些程序,其行为在法律上也是无效的。
(3)责任制原则
在我国,每一个国家机关都行使一定的职权,因而也都要承担一定的责任。由于国家机关性质的不同,责任制在我国国家机构中有两种表现形式:
①集体负责制是指国家机关在决定重大问题时,必须由全体成员开会,共同讨论,作出决议;在作出决议的过程中,每个成员的权利都是平等的,每人只有一个投票权,实行少数服从多数的原则。
②首长负责制,又称个人负责制,是指国家机关决定和处理问题可以经过集体讨论,但不以少数服从多数原则进行表决,首长和该机关的其他领导成员的权力不是平等的,首长拥有最后的决定权,并对该机关权限内所决定的各项重大决定负个人责任。国家行政机关、中央军事委员会实行首长负责制。
(4)精简和效率原则
《宪法》第27条第1款规定:“一切国家机关实行精简的原则,实行工作责任制,实行工作人员的培训和考核制度,不断提高工作质量和工作效率,反对官僚主义。”国家机构是否精简,直接影响着工作效率。为贯彻精简和效率原则,我国的机构改革必须做到:
①树立政府职能转变的观念,按照经济体制改革和政企分开的原则,合并、裁减专业管理部门和综合部门内部的专门机构,使政府对企业由直接管理为主转变为间接管理。
②依法设置机构,定岗定员。
③以法律的形式明确规定各个国家机关及其工作人员的职责权限。
④改革干部人事制度,提高国家工作人员的素质,真正建立一支德才兼备、适应现代化建设需要的公务员队伍。
(5)联系群众,为人民服务原则
《宪法》第27条第2款规定:“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务。”该原则在具体活动中表现为:
①国家机关作为制定和执行国家法律、法规、政策的机关,其一切工作都要从最大多数人的最高利益出发,为人民的根本利益服务。
②国家机关及其工作人员在自己的工作中必须认真贯彻“从群众中来,到群众中去”的工作方法,密切联系群众,倾听他们的意见和要求。
③要开辟各种途径,广泛的吸引人民群众参加国家管理,这既是我国政权本质的要求,也是贯彻群众路线的重要形式和有效方法。
解析:
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