论述行政领导道德规范的作用。

参考答案：行政领导责任的含义包括以下几个层次：
(1)从行政领导责任产生的原因。行政领导责任因其权力和职位而产生。行政领导担任公职、行使公权都是公众赋予的，自然要对公众负责。
(2)行政领导责任的内容。第一是行政领导职责，即行政领导要用权力干什么。第二是保证行政领导履行职责的深层制度规定以及不履行职责或违背职责规定要承担的否定性后果。
(3)从行政领导履行责任的方式。第一，行政领导责任的消极履行，即履行行政职责，也是行政领导的义务。第二，行政领导责任的积极履行包括必须遵循一定政治制度赖以维持的基本价值和政治义务、忠实于政治制度的各种规范、忠实服务于人民及人民的利益、遵循社会的道德规范、对社会的时代的主流价值观保持敏感和回应，提升工作责任心和职业道德水平，发展行政能力，努力实现公共目标，增进公共利益，实现社会公平和社会正义，推动社会的繁荣发展和进步。

参考答案：(1)经验性。行政领导者的决策艺术不是按照逻辑规则从理论中推导出来的，而是来源于领导决策者的知识、阅历和经验。行政领导在大量的实践活动中，逐步积累起一定量的相关经验，经过对这些经验的提炼、总结，最后升华成日后决策的潜在思路。所以，行政领导的决策艺术带有明显的经验性。
(2)灵活性。由于时间、地点、条件的不同，行政领导者在进行决策时，大多都没有既定的规律、模式和规范可以遵循，而是要根据实际情况和具体问题随机应变，对症下药。
(3)多样性。行政领导决策艺术贯穿于行政领导决策过程的始终，决策的方式方法多种多样。
(4)创造性。随着社会的发展，现代社会的决策活动所面临的问题日益呈现出多元化的状态。客观要求行政领导决策时充分发挥自己的主观能动性，运用自己的聪明才智对面临的问题进行充分分析，通过自己以往积累的经验，构思新的处理方式，创造出新的独特的决策。

参考答案：下属既有基本的吃穿住行等物质需要，又有干一番事业、实现人生价值，受到他人的尊重、为组织和社会贡献等精神需要，因此，在重视工资、住房等手段满足员工基本物质需要的同时，更要重视员工尊重、求知、成就和荣誉等精神需要的满足。在满足所有下属需要的过程中，领导者要善于应用奖励方法突出优秀者，使有能力的下属得到更大鼓舞，对整个组织的发展也能起到明确的导向作用。对有能力下属的奖励能使下属看到自己的成就，赢得尊重、信任和社会地位。奖励包括物质奖励和精神奖励。物质奖励是最基本的重要的激励手段，因为工资、奖金、住房等决定着人们的基本需要满足情况，同时，员工收入及居住条件也影响其社会地位、社会交往，甚至学习、文化娱乐等精神需要的满足状况。精神奖励包括对于成效的认可、记功命名、表彰、授予称号、提级升职，提供优先的培训和发展机会等，以此来激发起员工工作的积极性和创造性。奖励的方式可以多种多样，可依据员工取得的工作成效和他们对不同需求的程度而定。

参考答案：(1)行政领导效能是领导活动的出发点和归宿
领导效能贯穿于领导活动的始终，涵盖领导活动的各个方面，领导者要确定领导效能的观念，以效能作为领导者从事领导活动考虑问题的核心。这样领导者在领导活动中不仅仅能考虑到领导活动的结果，还会关注领导活动开展的过程，选择最有效、最合理的方案，并且能在实施的过程中注重领导的方法，以便用最少的成本、最短的时间取得最好的成果。这就要求领导者进行决策、布置任务、确定目标等时候，都要从效能的角度出发。行政领导者在带领组织成员实现组织目标的同时，同样也不能只关注是否达到了预期的目的，也要把握效能这个核心，以是否是高效、有效作为其工作的标准，使领导效能成为领导活动开展的出发点和归宿。
(2)领导效能是衡量领导工作成效的综合尺度
对于领导者所进行的领导活动的考核、评价可以从很多个方面进行，例如决策能力、沟通能力、组织能力、协调能力、创新能力等，但这些都是评判领导工作的比较简单的指标，正确全面地考核领导活动的成效，需要有综合的标准，而领导效能正是衡量领导工作成效的一个综合尺度。领导效能反映了领导职能的发挥、方法的采用、工作的态度等所产生的实际效果;也反映了领导者的素质和能力，以及整个组织的工作水平;同时，关注领导活动的整个过程，即领导活动中的各个环节、各个部分之间的相互联系。这样，在行政领导活动中，以领导效能为尺度，就能比较全面综合地反映出领导工作的成效。
(3)领导效能是促进领导活动不断完善的因素
领导效能可以检测领导者的领导能力和素质，也可以衡量领导活动的工作成效，但考评不是最终的目的，领导效能考评的目的是为了总结领导活动中的经验和不足，为更好地开展领导活动做准备。一方面，领导效能的考评可以对行政领导者进行科学合理的评价，是选拔任用领导干部的一个依据。另一方面，领导效能的考评，可以对领导工作本身进行全面的总结和检测，是进一步完善领导工作的基础。通过对行政领导效能的科学考评，可以全面正确地对行政领导活动进行评价，总结出每一阶段中积极有效的部分，以及不足的地方，在此基础上展开下一阶段的领导活动，可以扬长避短，使得行政领导活动得以不断的完善和改进。

参考答案：(1)视能授权原则。这也叫做权变原则，是领导者授权最根本的一条准则。授权之前，授权者应该对被授权者进行严格的考察，力求将权力和责任授给真正合适的人。
(2)适度授权原则。领导者在授权的时候，要做到明确权责，适度授权。
(3)信任支持原则。所谓“疑人不用，用人不疑”，授权应该建立在相互信任的基础之上。
(4)授权留责与监督控制相统一的原则。领导者下授权力，但不下授责任。即可以充分发挥被授权人的积极性，但行动的后果必须由领导者承担，不能在下授权力的同时逃避责任，否则授权便丧失了应有的激励功能。
(5)谨慎原则。授权不是解决所有问题的灵丹妙药。授权神话论是有着致命危险的。因为并不是所有的事情包含着授权的需求。