试述制定经济发展战略的依据。

制定培训预算的程序为：
(1)确定培训计划方案以及经费预算情况。人力资源部要在年初制定完企业未来一年内的培训计划方案，并确定培训费用的预算方案。
(2)确定年度培训计划。人力资源培训部门根据培训规划方案确定年度培训计划。
(3)分配培训预算、初步确定培训项目。培训经理根据编制好的年度培训计划，分配培训预算，初步确定培训项目。
(4)估算部门培训费用。参训部门根据前三步的成果，估算本部门下一年度的培训费用总额度。
(5)调整部门培训预算方案。培训经理、财务人员、管理人员协商培训预算的额度、对象和范围等内容，并与培训实施部门、参训部门进行沟通协调，调整培训预算方案，设定各部门的培训费用额度。
(6)确定培训项目、审批培训预算方案。人力资源部整理以上各步骤的调整结果，最终确定培训项目，并将相关培训项目的预算方案提请领导审批。