试述政府的基本结构,并结合实际谈一谈我国的政府结构。

答案：基本类型①社会良性运行它是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑高度适应的体现是社会运行和发展的理想模式。这里所指的运行是特定的社会经济、政治、社会生活思想文化之间社会各个系统之间包括社会系统与外部系统的交换以及系统的不同部分、不同层次之间的相互协调与相互促进社会障碍、失调等因素被控制在最小的限度和最小的范围内。社会良性运行因层次和程度不同而表现出多层次性和多样性。②社会中性运行指社会运行有障碍发展不甚平衡包括较多明显的不协调因素。但是它们还未危害、破坏社会的常态运行。也可以称作有障碍的常态运行。这是一种介于良性运行和恶性运行之间的中间状况是一种不稳定的状态。它有可能向前者发展也有可能向后者退化。③社会恶性运行 指社会运行发生严重障碍这种障碍破坏了社会的常态运行社会出现严重的离轨、失控现象。评价社会运行状态的基本角度和基本原则在社会要素、社会各个部分交互作用下什么样的社会运行才算是好的或良性的社会运行呢换言之良性、中性、恶性运行三种运行状态有没有什么原则或标准能把它们区分开来呢我们认为主要有两种角度、三条原则。1社会运行评价可以从多种角度出发其中最重要的是协调程度评价和发展程度评价。协调程度评价是关于社会各个部分与要素之间相互关系状态的评价属于结构性评价。发展程度评价是社会运行过程中所发挥的作用的评价属于功能性评价。其标准有两个方面其一社会所掌握的自发的自然力的程度一生产力发展水平为标志其二社会上大多数人摆脱自发的社会力量的压迫而得到解放的程度。也就是说具体评价一个社会是否进步不能只看生产力水平还要看生产发展遵循的目的即看它给社会、给大多数人带来的是什么。如果一个社会生产力水平发展了而社会大多数人的生活水平并没有改变或生活质量下降了这绝不能说明社会的进步。2评价社会运行还必须坚持三条原则即综合性原则、协调性原则和满足需要的原则。①综合性原则。首先指对社会运行评价的全面性即对社会作多系统、多因素、多层次的全面的考察。其次指对社会运行评价的整体性。社会运行的状况最终要通过整体的运动表现出来局部运行和发展的状况归根结柢要通过它对整体所发挥的作用显示出来。整体效益是衡量社会大系统以及各子系统运行状态的重要依据。②协调性原则。社会系统及其各个要素、各个层次之间要相互配合,首先是结构性协调,即社会要素的联系具有较高的有序性、较合理的比例关系和排列方式、较严密的组织构成;其次是功能性协调,即社会各系统的活动和作用相互配合和促进最后是结构和功能之间的协调。③满足需要的原则。这是衡量社会运行状态的根本原则。人是社会的主体是社会活动的承担者和社会运行的推动者。所谓社会运行归根结底是人类自身的运行。评价社会运行状态最终要用人类自身发展的状态来说明直接标志就是人类需要满足的程度。它是前两个原则的落脚点。综合判断国际国内形势我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期既面临难得的历史机遇也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识主动适应环境变化有效化解各种矛盾更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。从国际看和平、发展、合作仍是时代潮流世界多极化、经济全球化深入发展世界经济政治格局出现新变化科技创新孕育新突破国际环境总体上有利于我国和平发展。同时国际金融危机影响深远世界经济增长速度减缓全球需求结构出现明显变化围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出各种形式的保护主义抬头我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野冷静观察沉着应对统筹国内国际两个大局把握好在全球经济分工中的新定位积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。从国内看工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展人均国民收入稳步增加经济结构转型加快市场需求潜力巨大资金供给充裕科技和教育整体水平提升劳动力素质改善基础设施日益完善体制活力显著增强政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高社会大局保持稳定我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时必须清醒地看到我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出主要是经济增长的资源环境约束强化投资和消费关系失衡收入分配差距较大科技创新能力不强产业结构不合理农业基础仍然薄弱城乡区域发展不协调就业总量压力和结构性矛盾并存物价上涨压力加大社会矛盾明显增多制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势充分利用各种有利条件加快解决突出矛盾和问题集中力量办好自己的事情。近些年来由于贫富差别、腐败、征地拆迁等引起的社会矛盾和社会问题在不断增加有的还有激化的趋势这都是不容否认的事实。问题是面对矛盾和冲突是用传统稳定思维把问题捂住还是通过制度创新为规范和解决这些问题创造制度性条件。关键的问题是如何对社会矛盾和冲突进行 准确判断和定位。多少年来我们往往将这样的冲突与矛盾人为地政治化或意识形态化。其实现在我们社会中许多矛盾和冲突的内容本身是很简单的就是利益问题不存在政治或意识形态的因素。在利益时代利益矛盾、利益冲突、利益博弈是一种正常的社会现象在现代社会中社会矛盾和冲突是我们日常生活的一部分。更重要的是我们应当认识到基于利益的冲突是理性的冲突是可以用谈判、妥协、讨价还价的方式解决的演变成足以导致大规模社会动荡的因素是很少的。因此我们的任务不是要消灭这种现象而是要为这种现象的发生设立规则要为这种问题的解决提供制度化的方法。好的制度不是消灭冲突而是能够容纳冲突和用制度化的方式解决冲突。在美国攻打伊拉克的时候曾经有几百万人上街反对布什的政策但没有人会认为美国要天下大乱了。为什么我们在和平时期几十个农民工讨要被拖欠的工资就会被看作是不稳定因素关键是我们的制度容纳冲突的能力太低。因此增强制度容纳冲突的能力应当是我们制度建设的一个极为重要的内容。

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