下列在行政法上不具备行政主体资格的是A、国务院经济体制改革办B、国务院办公厅C、国务院法制办D、中国银行业监督管理委员会

《立法法》第66条第1款规定：“……国务院法制机构应当及时跟踪了解国务院各部门落实立法计划的情况，加强组织协调和督促指导。”故A项“国务院办公厅”“督促领导”表述错误。 《立法法》第67条第1款规定：“行政法规由国务院有关部门或者国务院法制机构具体负责起草，重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”故B项“国务院组织起草”错误，应当是“国务院法制机构组织起草”；C项对。 《立法法》第67条第2款规定：“行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。”故D项“国务院法制办决定”错误，应当是“国务院决定”。

依据《行政法规制定程序条例》第十九条规定：国务院法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家征求意见。国务院有关部门、地方人民政府反馈的书面意见，应当加盖本单位或者本单位办公厅(室)印章。重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。故选D。

【考点】行政法规的制定程序【详解】依据《行政法规制定程序条例》第19条规定：“国务院法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家征求意见。国务院有关部门、地方人民政府反馈的书面意见，应当加盖本单位或者本单位办公厅（室）印章。重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。”故答案为D选项。A、B、C均为干扰项。A选项的起草部门通常是国务院组成部门、具有行政管理职能的直属机构。B选项的国务院办公厅是向上将行政法规报全国人大常委会备案的机构。C选项的国务院法制办是接受地方性法规、部门规章和地方性规章备案的机构。综上，本题正确答案为D。