美国甲公司低价向中国出口一批钢材并给我国相关产业造成了严重损害。商务部应我国企业的申请发起了反倾销调查，初裁认定倾销成立并决定采取临时反倾销措施。根据我国《反倾销条例》，下列说法正确的是： A.临时反倾销措施包括担保和临时反倾销税 B.临时反倾销税由商务部决定征收 C.商务部可以要求美国甲公司作出价格承诺 D.对于甲公司的价格承诺商务部可以接受也可以不接受，不需要说明理由

本题考查反倾销措施。A错依《反倾销条例》第20条第3款的规定，商务部认为必要时，可以派出工作人员赴有关国家（地区）进行调查，但是，有关国家（地区）提出异议的除外。B错，依第31条第2款，商务部可以向出口经营者提出价格承诺的建议，出口经营者不是必须接受。C对，依第42条，反倾销税税额不超过终裁决定确定的倾销幅度。D错，依第48条，反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过五年。但是，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继承或者再度发生的。反倾销税的征收期限可以适当延长，

本题考查《反倾销条例》的规定。A选项正确。《反倾销条例》第43条规定低于已付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的，差额部分应当根据具体情况予以退还或者重新计算税额。B选项正确。《反倾销条例》第17条规定支持者的产量占支持者和反对者的总产量的50％以上的，应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出，可以启动反倾销调查。C选项错误。《反倾销条例》第32条规定出口经营者不作出价格承诺或者不接受价格承诺的建议的，不妨碍对反倾销案件的调查和确定。可见出口经营者可以不接受商务部建议的价格承诺。D选项错误。《反倾销条例》第48条规定反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年。但是，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。可见征收期限与倾销幅度并无直接关联。

出口退税，是指将出口货物在国内生产和流通过程中的已经缴纳的间接税予以抵扣或退还，对应征间接税予以免除，使出口货物以不合税价格进入国际市场的政府行为。出口补贴，是指一国政府或公共机构向本国的出口货物提供的现金补贴或财政上的优惠，以提高本国商品在国际市场上的竞争力。根据补贴的形式可将补贴分为直接补贴和间接补贴。直接补贴是指由政府或公共机构给本国出口商的现金补贴。间接补贴是指对本国出口商提供财政上的优惠或技术上的资助或赠与，如减免或退还国内税款、提供低息贷款或出口担保、外汇贬值等。出口配额，是指一国政府在一定时期内对某些出口商品的出口数量或金额所规定的限制。限额内商品可以出口，限额外商品则不准出口。故选A项。


根据我国《反倾销条例》第28条的规定，初裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反倾销措施，故A项正确；同样，该条规定的临时反倾销措施包括：临时反倾销税、提供保证金、保函或其他形式的担保等，B项正确；该条第3款规定：临时反倾销税税额或者提供的保证金、保函或其他形式的担保的金额，应当不超过初裁决定确定的倾销幅度。由此C项正确；根据该条例第29条的规定，征收临时反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告。要求提供保证金、保函或其他形式担保，由商务部作出决定，并予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。临时反倾销税由国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，故D项错误。


根据我国《对外贸易法》的规定，国家准许货物与技术的自由进出口，法律、行政法规另有规定的除外。我国对货物和技术的进出口实行目录管理，分为禁止进出口、限制进出口和自由进出口，对属于自由进出口的货物也实行目录管理，基于监测的需要，可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布目录，因此，A项认为不能对自由进出口的货物采取任何措施包括进出口自动许可的看法是错误的。属于自由进出口的技术应该向国务院对外贸易主管部门或其委托的机构办理合同备案登记，因此，B项是正确的。根据《对外贸易法》的规定，国家可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或出口，其中对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的，国家均可以限制有关货物的进口或出口，因此，C项是正确的。国务院对外贸易主管部门以及其他部门对于规定目录之外的特定货物、技术的进口或者出口可以临时决定予以限制或禁止，所以D项认为不能限制的说法是错误的。综上，B、C两项是正确的。


根据《反补贴条例》第32条的规定，出口国政府或出口经营者，都可以作出承诺，分别承诺取消、限制补贴或其他有关措施，承诺修改价格。故A选项错误。根据《反补贴条例》第4条的规定，采取反补贴措施的补贴必须具有专向性，故B选项错误。在确定补贴对国内产业的损害时，在一定条件下，对来自两个以上国家的补贴进口产品，可以进行累积评估，故C选项错误。补贴进口产品必须是国内产业产生损害的原因。同时，非补贴进口产品因素对国内产业造成的损害，不得归因于补贴进口产品。故D选项正确。


根据我《反倾销条例》第30条第2款的规定，自反倾销立案调查决定公告之日起60天内，不得采取临时反倾销措施。A项中立案调查是在7月2日公告的，8月16日采取临时反倾销措施，显然在60日内，A项错误，符合题意。《反倾销条例》第30条第1款规定：临时反倾销措施的实施期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月；在特殊情形下，可以延长至9个月。《反补贴条例》第31条规定：临时反补贴措施的实施期限，自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。临时反补贴措施并不能延长，B项错误，符合题意。《反倾销条例》第43条第3款规定：终裁决定确定的反倾销税，高于已付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的，差额部分不予收取。《反补贴条例》第44条第3款规定：终裁决定的反补贴税，高于保证金或者保函所担保的金额的，差额部分不予收取。C项中认为应当收取反补贴税与保证金之间的差额，故是错误的，符合题意。《反倾销条例》第48条规定：反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年；但是经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。《反补贴条例》第47条规定：反补贴税的征收期限和承诺的履行期限不超过5年；但是经复审确定终止征收反补贴税有可能导致补贴和损害的继续或者再度发生的，反补贴税的征收期限可以适当延长。《保障措施条例》第26条规定：保障措施的实施期限不超过4年。符合下列条件的，保障措施的实施期限可以适当延长……由此可知，正常情形下，三种贸易救济措施只有保障措施的法定实施期限最短，D项正确，不符题意。所以，本题的正确答案是A、B、C项。


《反补贴条例》第3条规定，补贴，是指出口国（地区）政府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。故A选项错误。《反补贴条例》第32条规定，在反补贴调查期间，出口国（地区）政府提出取消、限制补贴或者其他有关措施的承诺，或者出口经营者提出修改价格的承诺的，商务部应当予以充分考虑。故B选项正确。《反补贴条例》第47条规定，反补贴税的征收期限和承诺的履行期限不超过5年；但是，经复审确定终止征收反补贴税有可能导致补贴和损害的继续或者再度发生的，反补贴税的征收期限可以适当延长。故C选项错误。《反补贴条例》第52条规定，对依照本条例第26条作出的终裁决定不服的，对依照本条例第四章作出的是否征收反补贴税的决定以及追溯征收的决定不服的，或者对依照本条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。由此可知，行政复议不是起诉的必经程序，D选项错误。本题的应选项为B。


《对外贸易法》第29条规定，国家依照有关知识产权的法律、行政法规，保护与对外贸易有关的知识产权。进口货物侵犯知识产权，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取在一定期限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。故A选项正确。《对外贸易法》第31条规定，其他国家或者地区在知识产权保护方面未给予中华人民共和国的法人、其他组织或者个人国民待遇，或者不能对来源于中华人民共和国的货物、技术或者服务提供充分有效的知识产权保护的，国务院对外贸易主管部门可以依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，并根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定，对与该国家或地区的贸易采取必要的措施。故B选项正确。《对外贸易法》第30条规定，当知识产权权利人有阻止被许可人对许可合同中的知识产权的有效性提出质疑、进行强制性“一揽子”许可、在许可合同中规定排他性返授条件等行为之一，并危害对外贸易公平竞争秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取必要的措施消除危害。故CD选项正确。

。依《反倾销条例》第40条，“反倾销税的纳税人为倾销进口产品的进口经营者”。A选项称是“出口经营者”，是不正确的。依条例第31条第2敖，“商务部可以向出口经营者提出价格承诺的建议”。B正确。依第43条第3款，“终裁决定确定的反倾销税，髙于已付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的，差额部分不予收取；低于已付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的差额的，差额部分应当根据具体情况予以退还或者重新计算税额”。D选项称应多退少补是错误的，C选项正确。

A、B、D
考点：反倾销
讲解：倾销损害是指进口产品对我国国内产业造成了实质损害或实质损害威胁或实质阻碍产业的建立，故A正确。2004年修订《对外贸易法》增加了关于第三国倾销、反规避等规定，故B正确。反倾销税对终裁裁定公告之日起进口的产品适用，但在特殊情况下， 对实施临时反倾销税的期间追溯征收反倾销税的，采取多退少不补的原则，故C错。如果商务部认为出口经营者作出的价格承诺能够接受并符合公共利益的，可以决定中止或者终止反倾销调査，不采取临时反倾销措施或者征收反倾销税。故D正确。

选项A 错误：反倾销税的纳税人为倾销进口产品的进口经营者。选项B 错误：商务部可以向出口经营者提出价格承诺的建议。选项D 错误：初裁决定确定倾销、损害以及二者之间的因果关系成立的，商务部应当对倾销及倾销幅度、损害及损害程度继续进行调查，并根据调查结果作出终裁决定，予以公告。可见初裁和终裁是有先后顺序的。【点评】本题考核对外贸易救济中的反倾销措施。反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售。学习中注意反倾销调查，申请人的资格、调查期限以及调查终止情形；注意临时反倾销措施与反倾销税的程序与期限。

【考点】临时反倾销措施
【解析】根据《反倾销条例》第2B条的规定，初裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取下列临时反倾销措施：(1)征收临时反倾销税；(2)要求提供保证金、保函或者其他形式的担保。临时反倾销税税额或者提供的保证金、保函或者其他形式担保的金额．应当不超过初步裁决确定的倾销幅度。根据该条，选项ABC均正确。另外，根据《反倾销条例》第43条，……终裁决定确定的反倾销税，高于已付或应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的，差额部分不予收取；低于已付或应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的．差额部分应当根据具体情况予以退还或者重新计算税额。由此可见，对于已征收过临时反倾销税的情况，终裁反倾销税的征收采取“多退少不补”的原则，所以D项也正确。本题选ABCD项。

本题考查对外贸易管理制度——贸易救济措施——反倾销。根据《反倾销条
例》第28条的规定，初裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以
采取下列临时反倾销措施：（1）征收临时反倾销税：（ ）（2）要求提供保证金、
保函或者其他形式的担保。临时反倾销税税额或者提供的保证金、保函或者其他形
式担保的金额，应当不超过初步裁决确定的倾销幅度。根据该条，ABC均正确。另外
，根据《反倾销条例》第43条第2款的规定，终裁决定确定的反倾销税，高于已付或
应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的，差额部分不予收取；低于已
付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的，差额部分应当根据具
体情况予以退还或者重新计算税额。由此可见，对于已征收过临时反倾销税的情况
，终裁反倾销税的征收采取“多退少不补”的原则，D错。

本题考查对外贸易管理制度——贸易救济措施——反倾销。根据《反倾销条例》第33条的规定，调查机关在对倾销及其损害作出肯定的初步裁定前不得寻求或接受价格承诺，B错，是初裁，不是“终裁”。第33条同时规定，调查机关不接受价格承诺的，应当向有关出口经营者说明理由，对价格承诺，调查机关并非必须接受，A错误。价格承诺和反倾销税不可以同时使用。C错，D正确，参见《反倾销条例》第36条。

选项A错误。根据我国《反倾销条例》第7条的规定，反倾销认定中的“损害”包括三种情况，分别是实质损害、实质损害威胁和实质阻碍。题目中的实质损害威胁符合我国法律的规定。选项B正确。根据我国《反倾销条例》第4条的规定，进口产品的同类产品，在出口国（地区）国内市场的正常贸易过程中有可比价格的，以该可比价格为正常价值。B项中同类钢材在美国的售价可以被用来确定正常价值。选项C错误。根据我国《反倾销条例》第17条的规定，在表示支持申请或者反对申请的国内产业中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的50%以上的，应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出，可以启动反倾销调查。题目中的比例符合我国法律的规定，但要注意，即使符合要求，商务部也是“可以”而非应该启动调查。选项D正确。根据我国《反倾销条例》第13条和第18条的规定，反倾销调查的启动方式有两种。第一种是应申请启动，第二种则是商务部主动发起。D项中的表述正确。

反倾销税的纳税人为倾销进口产品的进口经营者，选项A 错误。商务部可以向出口经营者提出价格承诺的建议，但商务部不得强迫出口经营者作出价格承诺，选项B 错误。反倾销税若追溯征收，适用“多退少不补”的原则，C 项符合“少不补”，正确。反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期不超过5 年，但是经过复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，可以适当延长反倾销税的征收期限。选项D 错误。

。根据《反倾销条例》第28条的规定，初栽决定确定倾销成立,并由此对国内产业造成损害的，可以采取下列临时反倾销措施：（1)征收临时反倾销税；(2)要求提供保证金、保函或者其他形式的担保。临时反倾销税税额或者提供的保证金、保函或者其他形式担保的金额，应当不超过初步裁决确定的倾销幅度。根据该条，ABC均正确。另外，根据《反倾销条例》第43条第2款，终裁决定确定的反倾销税，髙于已付或应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的，差额部分不予收取；低于已付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金額的，差額部分应当根据具体情况予以退还或者重新计算税額。由此可见，对于已征收过临时反倾销税的情况,终裁反倾销税的征收采取“多退少不补”的原则，所以D是错误的。

《反倾销条例》第2条规定，进口产品以倾销方式进入中华人民共和国市场，并对巳经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照本条例的规定进行 调查，采取反倾销措施。所以A项说法正确。
《反倾销条例》第41条规定，反倾销税应当根据不同出口经营者的倾销幅度，分别确定。对未包括在审查范围内的出口经营者的倾销进口产品，需要征收反倾销税的，应当按照合理的方式确定对其适用的反倾销 税。所以B项说法错误。
《反倾销条例》第38条规定，征收反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。C选项说法错误。
《反倾销条例》第57条规定，商务部负责与反倾销有关的对外磋商、通知和争端解决事宜。所以D项说法错误。

(1)选项A：启动反倾销调查的申请人应为国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织。(2)选项B：商务部对倾销以及由倾销造成的损害作出肯定的初裁决定前，不得寻求或者接受价格承诺。(3)选项C：商务部可以向出口经营者提出价格承诺的建议，但不得强迫出口经营者作出价格承诺。(4)选项D：初裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反倾销措施；自反倾销立案调查决定公告之日起60天内，不得采取临时反倾销措施。