1991年城镇住房制度改革取得了重大突破和实质性进展，结束了一段时期以来的徘徊局面，进入了全面推进和综合配套改革的新阶段。（ ）此题为判断题(对，错)。

1991年11月，国务院办公厅下发了《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》，明确了城镇住房制度改革的指导思想和根本目的，制定了城镇住房制度改革的总体目标和 分阶段目标，提出了城镇住房制度改革的四项基本原则，规定了城镇住房制度改革的十二大政策，-要求在1992~1993年内在全国全面推行城镇住房制度改革。这标志着城镇住房制度改革已经从探索和试点阶段，进入了全面推进和配套改革的新阶段。

中国的城镇住房制度改革经历了五个阶段：城镇住房制度改革的探索和试点阶段；城镇住房制度改革的全面推进和配套改革阶段；城镇住房改革制度的进一步深化和突破阶段；全面实行房地产市场宏观调控的阶段；以住房保障和建立购租并举住房制度为重点的新阶段。

本题考查的是城镇住房制度改革。自1986年以后，城镇住房制度改革取得了重大突破，掀起了第一轮房改热潮。

中国的城镇住房制度改革经历了四个阶段：①城镇住房制度改革的探索和试点阶段；②城镇住房制度改革的全面推进和配套改革阶段；③城镇住房制度改革的深化和全面实施阶段；④城镇住房改革制度的进一步深化和突破阶段。

本题考查的是房地产业的基本概念。城镇住房制度改革简称住房制度改革或者房改，把过去那种城镇住房主要依靠国家投资建设、排队分配、低租金使用的做法，转变成为主要由房地产开发商开发建设、从市场上购买或者承租的“住房商品化和社会化”的做法。