如何划分公安决策的类型？

公安系统的上下联系必须依靠信息。按照系统论的观点，公安机关是一个大系统，它的内部是分层次的，即从纵的方面分为若干子系统、亚子系统和要素等，这就是公安部、公安厅（局）、公安局和公安派出所等。各个层次横的方面又分为各业务局、处、科、股等。每个等级不同的层次都有领导班子和管理对象，同时，各个层次上下左右之间都彼此联系着。高一层次决策层需要接受报告、下达指示、交流情报；低一级的决策层则需要接收指示、报告情况、反映问题等；同级各业务部门之间也有各种各样的工作关系。要完成这一系列的工作，必须借助于信息把公安系统融会贯通组织起来，形成一个等级链。这样，公安决策者才能处理好上级与下级、本部与友邻之间，以及决策系统与咨询系统、信息系统的关系，协调好彼此之间的工作任务。公安决策成功与否，在很大程度上取决于能否及时地获得决策信息和有效使用决策信息。公安决策信息是把整个公安决策体制有机结合起来的粘合剂。

确定问题是什么和问题发生在哪里，这是诊断和分析问题的第一步。在决策学中，“问题”是指实际状态和期望状态之间需要缩小或消灭的差距。因此，要确认问题，就要知道实际状态、期望状态和差距这三个方面。实际状态是指现有的客观状态，他有时指一些比较简单的事实现象，有时则是一些比较复杂的事实现象的总体，这些事实现象是需要用辩证唯物主义、历史唯物主义观点进行深入的分析，才能认识和把握的。期望状态是指在一定条件下，客观要求或决策者主观期望达到的状态。期望状态就像一个标尺，是衡量问题的标准。期望状态固然包括决策者的主观因素，但更多的是由客观条件决定的，其中有些是由政策法令、上级部署、工作要求等方面确定的，有些术语决策者的期望和理想。即使是决策者的期望和理想，也不是随意确定的。差距是实际状态与期望状态值间的距离，但并不是所有差距都够成问题，只有超过了临界点，即“需要缩小或消灭的差距”才构成问题。

以上介绍的决策程序，主要是针对比较重大的复杂的决策而言的，而且是一个一次决策的过程，没有涉及前后决策的联糸这样可以比较全面地反映决策的步骤。使人一目了然。同时强调决策必须遵循一定的程序，是为了使初学者在实践中不能忽视。更不能随意跳过某些必要的阶段.以免造成决策的失失误和混乱乱。但是，决策程序并不像工艺过程或汁算机稚序那样严格，个能有丝毫的变动。在实际决策活动中，要从决策对象的性质和特点出发，在讲求科学性的同时，注意把握一定的灵活性。对于紧急性和突发性事件以及一般性的简单决策.也应体现决策程序的情神.但不可把程序当成一种死板的公式，以免削足适履.贻误决策时机。

公安决策艺术与公安决策方法密切相关。一般认为，决策方法是规范化的行为方式与手段，通常是成体系的、有规律的、有逻辑论证基础的。而决策艺术则是以公安决策者个人素质、个人经验积累和创造性思维为基础的，通常是非规范化的。但是，公安决策艺术与公安决策方法是可以互相转化、互相推进的。不能认为或被归结为决策方法后，灵活运用或发展这种方法的决策艺术又在不断产生着。因此，公安决策艺术与公安决策方法都是公安决策科学研究的重要对象，在科学的公安决策实践中具有重要作用。

界定问题是确认问题的深化，主要包括以下四个方面：
（1）弄清差距是什么？即界定问题发生的性质。
（2）何处出现差距？即界定问题发生的地点。
（3）何时出现差距？即界定问题出现的时间。
（4）差距的范围和程度有多大？即界定问题的范围和程度。