起诉应向人民法院递交（），并按照被告人数提出副本。

考点：审理前的准备
讲解：《民事诉讼法》第113条规定，人民法院应当在立案之日起5日内将起诉状副本发送被告。A选项错误。被告应当在收到之日起15日内提出答辩状。B选项错误。被告提出答辩状的，人民法院应当在收到答辩状之日起5日内将答辩状副本发送原告。C选项错误。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。D选项正确。答案选D。

本题考核起诉与受理。《行政诉讼法》规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。所以选项A错误，选项B、C正确。起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。所以选项D错误，选项E正确。

《民事诉讼法》规定，人民法院应当在在立案之日起的5日内将起诉状副本发送被告，被告在收到诉状副本之日起15日内提出答辩状，上交人民法院。被告提出答辩状的，人民法院应当在收到之日起5日内将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。