行政管理的基本特点是法律管理，作为国家行政管理重要组成部分的编制管理更需要法律来调整。（）

行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动，也可以泛指一切 企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市 政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。上层建筑是指建立在一定经济基础之上 的社会意识形态以及相应的政治法律制度、组织和设施的总和。上层建筑包括政治上层建筑 和思想上层建筑。其中政治上层建筑是指人们在一定经济基础上建起的政治、法律制度以及 建立的军队、警察、法庭、监狱、政府组织、党派等国家机器和政治组织。本题选C。

以规定民事责任的方式来实现国家行政管理的目的，是《物业管理条例》中法律责任设计的一个特点，体现了市场经济条件下国家行政管理的新理念。国家行政机关由直接的干预者变成宏观的管理者，通过为社会生活主体设定科学的行为规则、责任体系，让社会主体自己判断是非，对自己的行为负责。