美国是如何打破地区封锁，建立全国统一市场?

参考答案：第一，完善行政制度，切实转变政府职能。转变政府职能是消除地方政府贸易壁垒的重要途径。如果说法律法规是规定地方政府行为合理化边界的话，那么规范政府职能则是釜抽薪，能够从根本上淡化甚至消除政府设置贸易壁垒的行为动因。当前，各地区经济总量及财政收入的增长是衡量地方政府政绩的主要指标，导致地方政府工作以扩张总量为核心，在市场机制不健全及已经形成“大而全”、“小而全”结构的情况下，通过直接投入，追求地方经济增长必然导致地方政府设置壁垒。转变地方政府职能，就是要减少地方政府直接干预经济、投资建设经济项目、特别是竞争性项目的行为，赋予地方政府为地区经济发展和人民生活提供基本条件的职能，其中包括提供教育、基本的医疗卫生条件、洁净的饮用水、维护公共秩序、建设地方性基础设施等等，这些职能能够直接使地方居民和企业受益，并且能够
改善投资环境，吸引外部投资，从而间接达到促进地方经济发展之目的。
第二，制定“中国地方政府行为法”及“区际关系法”，严格限定地方政府的行为边界及区际交往必须遵循的原则和规范，同时加强司法，严格执行，使地区政府在处理区际关系时有法可依，不至于出格。
第三，加快市场经济体制建设，培育全国统一市场。这是中国经济社会发展的共同要求。要优化全国的贸易格局，不仅要建立与完善全国统一的商品市场，还需要完善各种生产要素市场，包括劳动力市场、资金市场、技术市场、信息市场等等。要素市场的完善涉及一系列制度的改革与创新，包括户籍制度、劳工制度、金融制度、财政制度等等。只有实现这一系列制度的创新，才能够大大活跃要素在区际之间的流动，促进各种生产要素在全国范围内的合理配置，促进地区生产专业化和规模化发展，从而形成合理的区际分工格局。
第四，培育一批真正具有市场竞争力的大型企业集团。在市场经济国家，工业化与规模经营犹如双胞胎，同时降生，同时成长。缺乏规模经营，就不可能形成有竞争力的企业。缺乏富有效益和活力的企业，工业化将成为空谈。但是在当前的中国，大规模的工业化与弱小的企业并存。从微观主体看，中国的企业普遍缺乏规模，缺乏效益，缺乏国际竞争力。由于企业众多，中国工业总规模巨大，它们创造的财富总量巨大，1997年中国工业增加值排在美国、日本、德国之后，居世界第4位。但是，由于企业弱小，中国不能成为强国，在富有国际竞争力的世界主要企业集团中，中国的地位甚微。大而不强是中国工业化的最大问题，好比一棵大树足以成栋梁，而数百棵总重量与之相当的小老树却难以当此重任。中国经济呼唤大型企业，中国区际贸易更加需要大型企业，只有大型企业才能够使用更加专业化和高效的机器设备，才能以低廉的价格、新型的商品大力开拓市场范围，最终促进全国统一市场的形成。只有大型企业才可能跨区域实现资源的优化组合，促进全国范围内资源的高效利用。
中国大型企业的培育和发展是个极其复杂的课题。目前所走的路大多是扶持现有大中型国有企业，对国有企业改革实行种种优惠，这种选择是符合国情的。同时，我们还认为，大型企业应该在竞争中产生，应该面向所有的企业去选择和培育。一个重要的问题是鼓励私人经济的发展，给它们以国有企业同等的待遇，鼓励它们竞争与发展。中国民间能人志士甚多，百舸争流，终有胜者。鼓励数亿人去努力，去奋斗，给予他们发展的机会与条件，必然会有一大批企业家脱颖而出，有一大批真正具有竞争力的大型企业集团发展壮大，它们将为中国赢得富强的明天。

答案：B

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