解析:
本题考查的是工程建设招标。选项A正确,法律、法规规定不宜公开招标的,可采取邀请招标;选项B错误,招标人可根据项目特点决定是是否编制标底。编制标底的,标底编制过程和标底必须保密。且一个工程只能编制一个标底;选项C正确,根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500 —2013))规定:全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。还要求采用工程量清单方式招标,工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责;选项D正确,采用工程量清单招标的,应编制招标控制价;选项E错误,招标控制价相当于招标人的采购预算,同时要求其不能超过批准的概算。从招标控制价的作用我们看出其不同于标底,无需保密。