海洋经济管理体制

参考答案：海洋经济管理体制是在国家基本经济政治制度下，海洋经济运作系统的组织形态，是中央和地方政府，海洋生产、科技、服务单位行使管理职能的机构设置、权限划分和活动规则的总称。美国海洋管理体制，英国海洋管理体制，波兰海洋管理体制。

参考答案：

①国家在管理海洋经济方面所制定的有关海洋方面的原则、方针、政策和法律法规
②政府或各种社会组织在海洋经济管理方面的各种组织形式、管理调节机构及监督机构的设置
③有关海洋管理权限的划分和职责的配置，包括海洋经济的发展计划和各种人力、财力、物力等权限的配置以及中央与地方、国家与企业、国家与集体和个人之间的权限与职责、利益关系的划分
④国家对海洋宏观经济活动和微观经济活动规定的一系列管理制度
⑤政府在海洋经济管理过程中所使用的各种手段和方法，包括经济手段、法律手段、行政手段等

参考答案：

解决多头执法问题，精简机构，建立责权统一，提高行政效率。建立我国海洋统一的、综合的经济管理体制，改变过去种分散型、作坊式的海洋管理体制，是我国海洋经济发展和政府机构改革的客观要求。

参考答案：第一，中央与地方关系未理顺；第二，各地海洋管理机构设置不一；第三，海洋综合性法规滞后。改进：建立国家级海洋综合协调决策机构；进行中央与地方海洋权事分工；建立全国统一的海上执法队伍。

参考答案：

现阶段，中国海洋经济管理体制主要是一种以“条块”为特征的综合管理与分管理相结合的管理体制。海洋行业管理则主要以国家各部门为主，一般采用分级管理体制；海洋综合管理主要以国家海洋局为主，综合、组织、协调各项有关的海洋管理工作。海洋行政管理和海上执法管理都没有形成统一协调的机制和机构。中央政府的海洋行政管理部门层次偏低，不能直接对国务院负责，缺乏权威性，难以协调在海洋开发过程中部门之间的矛盾和冲突，有些职责难以落实到位。