简述秦代中央与地方的关系。

正确答案：B
解析：新中国成立以来，我国中央政府与地方政府权力关系经过了多次调整，但中央集权仍是中央与地方关系的基本状态。中央仍然具有最高和最终的权力，放权是中央决定的，收回权力也是出自中央的决策，地方政府只是被动地接受这种变动。

参考答案：

⑴地主政府职能是中央政府职能的一部分，地主政府在本辖区内为居民提供社会服务和解决当地社会问题等方面为中央政府分担了大部分职责，同时，地方政府职能也随着中央政府职能的扩大而扩大，其职能覆盖面已延伸到社会生活的各个领域，职能的分化和专业化程度越来越高。
⑵地方政府职能呈现自身的独特性，地方政府与中央政府的职责各有其侧重点，中央政府主要负责国防、外交等全国性的、一般性的事务，而地方政府则主要负责基层的、直接面向居民的具体服务和管理事务。地方政府的职能之间的差异非常明显，地方政府职能与中央政府职能相比，其稳定性更为缺乏，并呈现一定的复杂性。

正确答案：中央和地方权力的关系是地方国家机关与中央国家机关的关系的反映。我国宪法第3条第4款规定：“中央和地方的国家机构职权的划分遵循在中央的统一领导下充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”宪法所确定的这一原则清晰地表明了我国地方国家机关与中央国家机关之间是一种隶属关系。这种关系具体表现为：(1)关涉全国性的重要国家事务的决定权和管理权由中央行使保证中央的统一领导。涉及全国性的重要国家事务是指涉及国家统一、安全、荣誉、利益的事务；涉及国家整个民族团结、文明、进步和发展的事务；涉及国家政治、经济、文化、社会的稳定、繁荣、发展的事务。总之只要是涉及国家总体利益的事务就应由中央来决策和管理并统一领导、统筹安排这是单一制国家行使主权的体现。(2)关涉地方性的国家事务由地方国家机关决定充分发挥地方的主动性和积极性。我国地方国家机关的权力来自于中央授权这种授权表现为通过宪法和法律对中央国家机关和地方国家机关之间进行必要的职权划分。因此作为地方国家机关有权在宪法和法律规定的范围内对属于本行政区域内的地方性国家事务如经济、文化、教育、公共事业等方面的建设和发展行使决定权和管理权。这种以中央统一领导为前提的对地方国家机关职权的确认既有利于保障地方国家机关的权威性发挥地方国家机关在各项工作中的应有作用也有利于地方国家机关根据其行政区域的具体条件和实际情况制定出适合于本地经济、文化、社会发展的规划和政策促进各地区、各民族共同发展、共同繁荣。(3)遵循法治原则调整中央和地方关系。无论中央或地方国家机关的设置、组成、职权划分及行使应当由宪法和法律予以确认保证中央和地方在职权行使上的常态化、法制化。尤其应该避免出现因领导人的变动而朝令夕改、随意改变国家政策方针的不正常状况真正实现依法治国。
中央和地方权力的关系是地方国家机关与中央国家机关的关系的反映。我国宪法第3条第4款规定：“中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”宪法所确定的这一原则,清晰地表明了我国地方国家机关与中央国家机关之间是一种隶属关系。这种关系具体表现为：(1)关涉全国性的重要国家事务的决定权和管理权由中央行使,保证中央的统一领导。涉及全国性的重要国家事务,是指涉及国家统一、安全、荣誉、利益的事务；涉及国家整个民族团结、文明、进步和发展的事务；涉及国家政治、经济、文化、社会的稳定、繁荣、发展的事务。总之只要是涉及国家总体利益的事务,就应由中央来决策和管理,并统一领导、统筹安排,这是单一制国家行使主权的体现。(2)关涉地方性的国家事务由地方国家机关决定,充分发挥地方的主动性和积极性。我国地方国家机关的权力来自于中央授权,这种授权表现为通过宪法和法律对中央国家机关和地方国家机关之间进行必要的职权划分。因此,作为地方国家机关,有权在宪法和法律规定的范围内,对属于本行政区域内的地方性国家事务,如经济、文化、教育、公共事业等方面的建设和发展行使决定权和管理权。这种以中央统一领导为前提的对地方国家机关职权的确认,既有利于保障地方国家机关的权威性,发挥地方国家机关在各项工作中的应有作用,也有利于地方国家机关根据其行政区域的具体条件和实际情况,制定出适合于本地经济、文化、社会发展的规划和政策,促进各地区、各民族共同发展、共同繁荣。(3)遵循法治原则调整中央和地方关系。无论中央或地方,国家机关的设置、组成、职权划分及行使,应当由宪法和法律予以确认,保证中央和地方在职权行使上的常态化、法制化。尤其应该避免出现因领导人的变动而朝令夕改、随意改变国家政策方针的不正常状况,真正实现依法治国。

参考答案：

地方政府的治理关系到国家的政治统治功能的实现。中央政府只有在地方政府的作用充分发挥后，才能在全国范围内更有效地发挥其应有的作用。中央政府与地方政府的关联体现在二者的存在和作用不可相互替代；一方面有效的地方治理是中央政府进行活动的良好基础；另一方面中央政府的作用充分发挥是地方有效治理不可缺少的前提条件。两者的关系是局部与整体之间的相辅相成的关系。中央政府与地方政府关系除了关联性之外，还有动态性，即二者的关系是整体与部分、集中与分散、统一领导与因地制宜等矛盾的内在统一，在此之中，存在着政府权力在中央与地方之间此消彼长的动态的运动过程；此外还体现在中央政府与地方政府的权力划分呈现出一定的规律性和波动性