某县县政府为了加强市场管理,正式组建了一个“综合执法大队”,由质量监督局、工商局、税务局、公安局、城管部门等机关工作人员组成,联合对全县范围进行检查。综合执法大队内设的执法办公室在检查时,发现私营企业主张某经超越经营范围经营,作出罚款500元的处罚。本案中具有行政主体资格的是()。A、综合执法大队B、县政府C、综合执法大队的执法办公室D、执法人员

长期以来，我国城市管理执法体制弊端多多，部门林立，各管一摊。管市容的不管破坏绿化的，管破坏绿化的不管违章建设，管违章建设的不管街头无照摆摊……而许多违法问题的处理又常常涉及几个执法部门。比如，对于马路市场，工商、交通、市容等执法部门都可以管，又都可以不管。交通、市容部门说：“工商部门是管市场的，应当由他们管。”工商部门却说：“我们管的是有照经营者，马路市场上都是无照经营，我们管不着。”由于职能交叉，职责不清，有好处的事大家争着管，没有好处的事则互相推诿扯皮，造成执法效率低下。结果，只能靠市长、区长来协调，进行集中整治，打突击战，好了几天后又旧景重现，形成“乱了治，治了乱”的怪圈，群众戏言，“八个大盖帽管不了一个大草帽(指无照经营的小商小贩)”。2009年5月，某市×区开始实施城市管理综合执法改革的试点工作，就是把城市管理的行政审批和处罚权相对集中，坚持批查分开、罚缴分开，严格实行执法责任制，规范执法行为，解决当前行政执法中存在的职能分散、责任不清、效率低下以及不良利益驱动等问题。具体做法是：

首先，区政府组建了编制为100人的具有独立行政处罚主体资格的城市管理监察大队(以下简称城管大队)，由区市政管理委员会归口管理，综合行使原来由市容监察大队、规划局、工商局、园林局等行使的行政执法权和行政处罚。在街道设城市管理监察分队，以城管大队名义执法。

其次，区政府把审批权也相对集中，把原来由各局行使的各种审批权全部上收到区市政管理委员会。各街道撤销市容监察所，成立环卫所，负责本街道保洁队的管理和街管道路保洁及清洁费的收缴。

第三，为保证公正执法，城管大队自成立之日起就实行收支两条线。经费由财政全额拨款，罚款由被处罚单位直接交银行，罚没收人全部上缴区财政，不下达罚款指标，罚款多少也不与大队和执法人员的利益挂钩。执法队伍全部实行行政编制，队员为公务员，有利于执法行为规范和人员素质的提高。×区城市管理综合执法改革，是解决我国城市目前行政执法体制弊端所进行的有益尝试，是一种机制创新、制度创新。改革后的实践说明，试点工作方向正确，效果较好。

根据上述内容回答 51～55 问题。

第 51 题 在城市管理综合执法体制改革前，行政执法方面普遍存在的问题有（ ）。

A．部门职责交叉，部门利益倾向严重

B．政企不分，政府过多干预企业事务

C．行政执法体制不顺，执法部门太多，执法人员分散

D．行政执法人员素质偏低，乱罚款、乱收费现象严重

第 46 题 某市政府根据市人大建议，为了解决多头执法、执法扰民的弊端，发文成立由公安、税务、工商、环保、城管、卫生等部门出人组成的综合执法队，该队集上述部门的职能于一身。综合执法队到农贸市场检查时，发现张某销售假化肥，于是决定处2000元罚款，没收库存化肥。张某不服，欲起诉。该案谁具有行政主体和被告资格?（　　）

A．以市政府为行政主体，因为该队是受市政府委托

B．以综合执法队为行政主体，因为上级政府有授权

C．以工商局为行政主体，因为该行为履行的是工商行政管理的职能

D．该综合执法队有没有行政主体资格，主要取决于具体从事的行为

某县级公安机关查破了一批治安案件，根据《治安管理处罚法》的规定，可以以自己的名义独立作出治安罚款决定的治安行政执法主体有该县()。

A.公安局

B.公安局所属派出所

C.公安局交通警察大队

D.公安局治安大队

E.公安局法制室