制定规章,应当符合()的原则,相同或者相近的职能应当规定由一个行政机关承担,简化行政管理手续。A.精简B.统一C.效能D.分权

【考点】行政规章【详解】根据国务院《行政法规制定程序条例》第4条和《规章制定程序条例》第6条的规定，行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。国务院各部门和地方人民政府制定的规章一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。故选项A错误。根据《立法法》第89条第（四）项、《规章制定程序条例》第34条、《法规规章备案条例》第3条第（三）项的规定，省政府规章应当自公布之日起30日内，由其法制机构向国务院和本省人大常委会备案。故B项错误。关于规章的备案可以总结为：(1)备案时间是公布之后30日内；(2)由部门和政府法制机构报备；(3)部门规章报国务院备案，省政府规章报国务院、本省人大常委会备案，较大市政府规章报国务院、本级及省级人大常委会、省级人民政府备案。C项考查联合制定规章。根据《立法法》第72条、《规章制定程序条例》第8条规定，涉及国务院两个以上部门职权范围的事项而制定行政法规条件尚不成熟的，且需要制定规章的，应当由有关部门联合制定，有关部门单独制定的规章无效。故C选项错误，正确答案只能是D选项。根据“权责统一”原则，有权必有责，规章在规定行政机关的职权的时候应当同时规定其责任。

1996年3月颁布的《行政处罚法》规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，由法律、法规或者规章规定，并由行政机关按法定程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。