对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，由谁来编制旅游发展规划?

随着经济社会的发展，当前人们加大了对传统节日的开发利用，但是也出现了一些问题： 一是商业炒作而引发的传统节日变味，假日经济是近年来最大的黄金增长点。各行各业纷纷从攫取利润的角度，打造节日品牌，佳节原本的意义被商业泡沫和人情关系歪曲抹杀了。人们几乎忘记了节日本身的实际内涵，而留给人们更多的记忆是“花钱找罪受”。 二是因腐败现象而助长的节日变味近年来，由于政府官员腐败现象的屡禁不止，中华传统节日中“礼尚往来”的形式被人变相利用，成为一些人送礼拉关系的有利借口。三是因崇洋心理而造成的节日变味随着改革开放的成功，许多舶来节日越来越受到青睐。中华民族的传统节日渊源流長，内涵深刻。这些节日风俗，是古代人民留下的一笔宝贵的文化资源。这笔文化资源需要充分挖掘，再进行整合利用，才能显示出它的特殊价值。在传统节日开发利用中，应当注意以下几方面的问题： 一是“礼仪”文化资源的利用。中国素有“礼仪之邦”的雅号。中华传统节日的礼仪形式丰富多彩。这些礼仪形式如不加保护就会逐渐流失。 二是娱乐文化资源的利用。要以节日的狂欢形式增强民族凝聚力。中华传统节日历来体现了欢乐、祥和的特点。这些节日，不但具有丰富的礼仪内容，而且往往还形成了众多的文艺娱乐形式，应大力支持和推广传统节日的许多文艺娱乐形式，让更多的人参与其中，体现欢乐祥和的气氛。要给传统艺术切入现代技术模式，提高观赏效果。通过对传统艺术进行包装和改换，充分利用现代技术，赋予一些传统艺术以适合的现代形态，扩大中国审美模式的影响，从审美趣味和认知方面增进对中国文化品格的认同。三是亲情文化资源的利用。作为千百年来流传下来的传统节日，向往亲人团聚，共享天伦之乐，形成了中华传统节日的主要内容。节日无疑是人们联络感情的纽带，可以突出节日亲情主题，凝聚海内外华人，以亲情传递为契机，发展交通信息事业。四是道德文化资源的利用，通过对历史人物的纪念，弘扬道德精神，通过节日礼仪形式，提倡尊老、敬老的社会风尚。