关于国家旅游局制定部门规章的权限，下列哪一说法是正确的?A、尚未制定法律、行政法规，对违法管理秩序的行为，可以设定暂扣行政许可证的行政处罚B、尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强制措施C、可以在法律，行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该许可做出具体规定D、可以设定除限制人身自由以外的行政处罚

【考点】部门规章对行政处罚、行政许可、行政强制措施的设定权限【详解】根据《行政处罚法》第12条规定，国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。综上，部门规章仅可以设定警告和小额罚款，故而A、D选项错误。B项错误不选。根据《行政强制法》第9、10条规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或财务以及扣押财物的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。综上，部门规章无权设定行政强制措施。C项正确应选。《行政许可法》第16条规定，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。C选项的表述符合上述规定。

选项A，税务规章制定的事项在内容上必须是税务机关业务范围内的事项，凡不属于税务机关权限范围内的事项，税务规章无权制定；选项B，只有法律或国务院行政法规等对税收事项已有规定的情况下，才可以制定税务规章；选项D，税务规章制定出现越权行为，国务院可依法改变或撤销。

（1）选项C：必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，但实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规；（2）选项E：尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，“省、自治区、直辖市人民政府规章”可以设定临时性的行政许可。

知识点:行政立法行为。行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。

国务院行政法规对税收事项、有规定的情况下，才可以制定税收规章；税务机关无权制定不属于税务机关权限范围内的事项；税务规章的制定出现越权行为，国务院可以撤销。