工商局根据王某的申请，依法举行了听证会，并制作了听证笔录。关于听证笔录的约束力，下列的正确说法是______A、工商局既可以根据听证笔录，也可以不根据听证笔录作出行政许可决定B、听证笔录可以作为工商局作出行政许可决定的参考C、工商局可以根据听证笔录以外的事实为依据作出行政许可决D、工商局应当根据听证笔录作出行政许可决定

（1）选项A：行政许可听证程序的启动包括行政机关依法主动举行听证和依申请人、利害关系人申请举行听证，行政机关对此并不享有自由裁量权；（2）选项B：行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定（案卷排他性制度）；（3）选项C：申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；（4）选项D：行政机关应当在举行听证“7日前”通知申请人或利害关系人有关听证时间、地点，必要时予以公告；（5）选项E：听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

（1）在听证前已经参与审査该许可事项的行政机关工作人员不能担任听证主持人。为避免参与过审查的人“先入为主”，影响对听证主持的中立性，所以，禁止其担任主持人，但这并不意味着他无法参加听证会，他可以作为行政机关的代表参加听证会。所以，A选项错误。 （2）行政许可听证应当公开举行。但听证是免费的，申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用，该费用由行政机关承担。所以，B选项错误。 （3）许可听证既有依职权听证（涉及重大公益的许可），也有依申请听证（涉及重大私人利益的许可），依职权听证行政机关应当向社会公告。所以，C选项正确。 （4）为了防止听证会走过场，《行政许可法》明确规定，听证笔录是行政机关作出许可决定的唯一依据，行政机关应当根据听证笔录作出许可决定，行政机关必须用、只能用案卷上已经记载的事实作为作出行政许可的依据，而不得在听证笔录之外另觅证据。所以，D选项正确。 综上，本题答案为AB。

。为了防止听证流于形式，《行政许可法》第48条第2款就听证笔录对行政决定的约束力作出了明确的规定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。故选D项。

选项A听证应当公开举行并且审查许可申请的工作人员不得担任听证主持人。
选项B行政机关应当根据听证笔录作出行政许可决定
选顶C行政机关应该指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听主持人申请人利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的有权申请回避
选项D行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人必要时予以公告。
选项E:听证应当制作笔录听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。