国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》明确规定规范性文件( )创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。A:不得B:应该C:可以D:必须

对于可以设定行政许可的事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，因此B选项正确。部门规章、政府规范性文件不可设定行政许可，故A、D选项错误；对于可以设定行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可，C选项错误（地方政府级别以及规范性文件类型均错误）。

（1）只有“法律、行政法规、地方性法规”有权依法创设经常性行政许可（创设时应当遵循上位法优先的原则）；（2）“国务院决定，省级人民政府规章”有权在特定条件下创设临时性行政许可；（3）其他规范性文件一律不得设定行政许可（选项A部门规章、选项C与选项D规章以下的其他规范性文件）；违法设定的，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。

“法律、行政法规、地方性法规”有权创设经常性行政许可，“国务院决定、省级人民政府规章”有权在特定条件下创设临时性行政许可，其他规范性文件一律不得 设定行政许可，故选项B正确,选项ACD错误。