某市监局发现马某生产的饮料涉嫌违法使用添加剂,遂将饮料先行登记保存,为期5天。关于该市场监局的先行登记保存行为,下列说法错误的是()A、登记保存的期限合法B、采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得C、可以由一名执法人员在现场直接作出D、采取该行为应经市监局负责人批准

【考点】行政处罚中先行登记保存【详解】对王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，而将其饼干先行登记保存，对王某的权利、义务产生了实质影响。A选项错误。注意，依照《行政处罚法》的立法精神，先行登记保存为对保全的产品登记之后就地存放，由原物品的所有权人看管，不是搬到异地存放，如此，就属于行政强制措施的扣押行为了。《行政处罚法》第37条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。B项错在登记保存必须由行政机关负责人批准，而不能当场作出。D项错在登记保存的期限是7日而非1个月，1个月的表述没有法律依据。C项正确。

本题考核先行登记保存的行为。本题综合考核了《行政处罚法》与《行政强制法》的规定，难度较大，需要经过分析得出结论。《行政强制法》虽然没有明确地将先行登记保存作为强制措施的种类，但可以认为属于“其他行政强制措施”。登记保存是行政机关在调查和处罚的过程中作出的，目的就是为了防止证据的损毁以至于以后难以取得或灭失，以免给将来的行政处罚带来证据或程序上的困难。这一目的意义正好符合了行政强制措施“防止证据损毁”的情形要求；同时，在登记保存期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据，这实质上就是暂时限制了当事人对涉案财物的自由处理的权利，符合了行政强制措施对公民、法人或者其他组织的财实施“暂时性控制”的特征。所以选项A错误。《行政处罚法》规定，行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。由此可知，在行政机关作出处理决定前，先行登记保存不仅改变了相对人财产、物品等的事实状态，其实施也导致了行政执法主体和行政相对人之间法律关系的产生，该行为对相对人的权利义务产生实质影响。所以选项B错误。登记保存期限应为7日。所以选项D错误。

（1）该行为限制了王某对饼干的使用、收益权利（选项A错误）。（2）行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或以后难以取证的情况下（选项C正确），经行政机关负责人批准（选项B错误），可以先行登记保存，并应当在7日内（选项D错误）及时作出处理决定。

（1）选项A：《行政强制法》中规定的证据先行登记保存属于行政强制措施中的“其他行政强制措施”；（2）选项B：该行为限制了宜林食品工业有限公司对薯片的使用、处分，属于对法人的财产权利有实质影响的具体行政行为，可以提起行政诉讼；（3）选项CD：行政机关在收集证据时，如果证据可能灭失或以后难以取证的情况下，经行政机关负责人“批准”，可以先行登记保存，并应当在“7日内”及时作出处理决定。

选项A错误:行政强制措施的种类包括:(1)限制公民人身自由;(2)查封场所、设施或者财物;(3)扣押财物;(4)冻结存款、汇款;(5)其他行政强制措施。其他行政强制措施主要是指《行政处罚法》中规定的证据先行登记保存、《道路交通安全法》《突发事件应对法》中规定的交通管制、《食品安全法》中规定的强制进入场所、《无线电管理条例》中规定的通信管制等等
选项B错误行政诉讼受理案件的范围包括对行政强制措施和行政强制执行不服的案件。
选项C正确D错误行政机关在收集证据时可以采取抽样取样的方法在证据可能灭失或以后难以取证的情况下经行政机关负责人批准可以先行登记保存并应当在7日内及时做出处理决定