请结合资料内容简要谈谈从根本上解决“拉链马路”问题的建设性意见。要求：观点鲜明，条理清晰，语言简洁流畅，总字数300字左右。

正确答案：
2.答案提示
    （1）政府应加快建立和完善劳动立法与加强执法，建立监督体系，规范企业行为。加强宏观经济调控，改善目前我国劳动者在劳动力市场上所处的弱势地位。同时尊重和维护企业的合法权益。
    （2）各级政府应积极建立和完善由政府、工会、用人单位三方协调劳资关系的协商机制与沟通平台，使劳资双方能在一个平台上加强沟通，换位思考，消解纠纷，增进理解，实现共赢。
    （3）加强市场经济条件下工会组织建设。引导、帮助工会组织在维护劳动者的利益上发挥作用，强化维权和协调职能。各级工会应加强法制教育，提高会员的法律意识。
    （4）劳动者必须不断提高自身综合素质，以增强在劳动关系谈判中的博弈能力。要知法守法，通过合理的渠道和方式争取自己的利益。
    （5）企业应该强化社会责任意识，加强企业规范化管理、民主化管理，严格依法律法规办事，充分尊重和落实劳动者合法权益。在企业中建立完善劳动关系自我协调机制，努力缓和劳动关系并将一些矛盾化解在企业内部。

正确答案：

实现城市垃圾处理资源化
随着城市经济的高速增长，城市人口的急剧膨胀，生活和消费水平的不断提高以及人们生活习惯由“节约型”向“抛弃型”的转变，城市垃圾的产量不断增加，给城市环境带来极大的破坏并直接威胁着人们的健康。
变废为宝，让城市生活垃圾可以循环利用，实现城市垃圾处理资源化，是解决城市垃圾处理问题的根本途径。
随着城市垃圾在产量上的迅速增加，垃圾构成中有机物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用价值增大。这么多“废物”可再生利用而不去利用，其实也是一种资源上的浪费。目前我国各大城市日产生活垃圾数量巨大，除少部分用于焚烧发电外，其余垃圾全部采用简易填埋方式处理，不仅垃圾循环使用率低，而且因为缺乏必要的污水处理与防渗措施，很容易对城市的生态环境和周边农田造成污染。而发达国家，如美国，垃圾回收已经形成一个年产值150亿美元的产业。德国的工业垃圾如金属、木材废料、废机油、废汽车、旧轮胎等的回收利用率接近100%。
垃圾焚烧是最适合我国城市垃圾处理的方法。焚烧法是将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分氧化的一种方法，产生的热量用于发电和供暖。随着我国城市居民生活水平的提高，垃圾的成分发生了很大变化，低位热值有了很大提高，大都达到或超过了维持焚烧炉正常燃烧所需热值的要求。同时由于我国土地资源日趋紧张，垃圾填埋场远离城市，而且还很难找到符合要求的场址，因而用填埋法处理垃圾的建场费用和运行费用也大幅度提高，因此，采用焚烧法处理垃圾具有现实意义。实践证明，焚烧法能够最大限度地实现生活垃圾的减量化、无害化和资源化，而且具有占用土地资源最少的优点。
实现垃圾焚烧，首先要实现垃圾的分类处理。垃圾焚烧需要垃圾具有一定热值，只有当热值达到标准，焚烧炉才能正常燃烧，而无需添加辅助燃料。实现垃圾分类处理要从源头做起，要形成“谁制造，谁分类”的好习惯。
实现垃圾焚烧，就要加大对技术的引进和研发的投入。采用焚烧处理生活垃圾是工业发达国家广泛采用并且是卓有成效的办法，这种方法最大的问题是建厂投资高、操作运行费用较高、设备比较复杂。目前我国垃圾焚烧的关键技术都靠从国外引进，因此我国各大中型城市均应加大对垃圾焚烧技术的研发，研制出适合我国国情的垃圾焚烧设备。
能源短缺已经成为制约我国经济发展的一个重要因素。将垃圾变为资源，不仅可以净化城市，保护环境，减少垃圾污染，还可以缓解我国许多大中城市原料和能源的不足，是实现可持续发展的重要途径之一。

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解决城市“拉链马路”难题需要新思路
改革开放以来，随着我国城市化步伐的加快，城市建设与改造工程日渐增多，城市的基础设施、市容市貌发生了翻天覆地的变化，但各地城市也普遍存在着道路挖了填、填了又挖的“拉链马路”现象，不仅影响城市面貌和市民生活，而且造成了巨大浪费，据测算每挖一米城市道路花费至少上万元。如何在加快城市建设的同时，减少重复挖掘的“拉链马路”和尽量不扰民，是建设者和市政建设管理者急需要解决的两难的问题。
我们认为，破解这一两难问题，必须从以往的头痛医头、脚痛医脚的习惯思维和做法中解放出来，需要有新思维、新思路，具体而言。
第一、城市建设和管理者要在深入学习实践科学发展观的过程中，进一步解放思想，切实转变原有的城市建设和管理的观念，本着以人为本，以科学的城市建设观和发展观指导城市建设和发展。只有观念转变了，思路拓宽了，才能更好地实现城市现代化的可持续发展。
第二，旧城区的道路改造，要实行城市道路挖掘计划审批制度。严格掘路审批，杜绝计划外的道路和管线随意施工。开挖工程必须提前申报，市政部门接到申请之后，应对各单位上报的开挖计划进行优化整合，有针对性地统一协调开挖时间，以遏止重复开挖，造成浪费。
第三，在城市道路施工过程中，要贯彻市政建设和管理要实现为市民服务的理念，噪音较小的铺设管道和清土、运淤泥等工作夜间进行，噪音较大的工程机械砸地挖掘应该安排在白天，尽量做到少扰民。为此，要实施综合执法监督，依法查处地下管线建设工程违法案件。
第四，在城市新道路建设中，要积极借鉴国外业已广泛使用的“共同沟”做法。沿城市道路下构筑共同沟，将各种管线集约化，采取共同沟的方式敷设。共同沟虽然初次投入较大，但它避免了以后出现“拉链马路”，既节约了施工成本，也有利于各种管线的增减和维护，更重要的是综合管沟就建在道路绿化带下面，没有占用土地。因而是一种较为科学的可持续的城市建设和管理模式。
第五，积极创新城市道路挖掘监管制度，确保施工质量和文明施工。市政部门招标城市道路挖掘监理单位，实行第三方监管道路挖掘施工。市政部门就施工质量、文明施工、回填质量和交通协调等方面进行考核，对监理单位实行了严格的打分制。如果媒体曝光或者市民投诉相关问题，监理公司尚未发现的，要给予扣分，情节严重或造成严重后果的，市政管理部门要终止合作关系，并负相应的经济责任。
综上所述，只要我们认真贯彻科学发展观，创新城市建设和管理的模式，积极借鉴国内外成功的经验和做法，打开城门搞建设，我们就一定能实现加快城市建设与减少重复挖掘的“拉链马路”和尽量不扰民的双赢，建设一个可持续发展的现代化的城市。

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