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某市的人大常委会制定了一部地方性法规，规定公民如果要经营某种商品，不但要得到工商行政管理部门的许可，而且要得到文化和卫生行政管理部门的许可。但相应的法律、法规并没有类似规定。关于这一部地方性法规的说法正确的是?（ ）A．该地方性法规是违法的，因为地方性法规没有设定行政许可的权力B．该地方性法规是违法的，因为对于该行政许可事项，行政法规已经作出了规定C．该地方性法规是违法的，因为地方性法规对行政法规设定的行政许可作出的具体规定，增设了行政许可的条件D．该地方性法规是合法的
题目
某市的人大常委会制定了一部地方性法规，规定公民如果要经营某种商品，不但要得到工商行政管理部门的许可，而且要得到文化和卫生行政管理部门的许可。但相应的法律、法规并没有类似规定。关于这一部地方性法规的说法正确的是?（ ）
A．该地方性法规是违法的，因为地方性法规没有设定行政许可的权力
B．该地方性法规是违法的，因为对于该行政许可事项，行政法规已经作出了规定
C．该地方性法规是违法的，因为地方性法规对行政法规设定的行政许可作出的具体规定，增设了行政许可的条件
D．该地方性法规是合法的
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第1题：
甲省人大常委会制定的一个地方性法规设定了一项限制公民人身自由的行政处罚，关于该行政处罚，三个公民各自提出了自己的意见。第一种意见：公民张某认为，甲省人大常委会属于地方权力机关，当然有权制定限制人身自由的行政处罚，因此，甲省人大常委会制定的该地方性法规当然合法有效。第二种意见：公民李某认为，甲省制定的该地方性法规属于违法的地方性法规，希望全国人大常委会能撤销该地方性法规。第三种意见：公民王某认为，甲省人大常委会无权制定任何行政处罚，包括限制人身自由的行政处罚，因此．他本人有权建议全国人大常委会撤销该行政处罚。请根据宪法和法律的有关规定分析：(1)请对比三个人的意见，分析每一种意见是否符合现行《宪法》和有关法律的规定?为什么?(2)有关权力机关应当如何审查该文件的合法性?
正确答案：
(1)根据《宪法》的有关规定，省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。可见，第一种意见在这点上是正确的。但根据《宪法》的有关规定，全国人大常委会有权撤销省、直辖市权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规。因此，只要该地方性法规违法，就应当撤销，所以地方性法规未必合法有效，在这一点上，第一种意见是错误的。根据《立法法》的有关规定，有关限制人身自由的行政处罚只能由法律规定，甲省制定的地方性法规是违法的地方性法规，可见，第二种意见在这点上是正确的。但是，公民有权向全国人大常委会书面建议撤销该地方性法规．而不是“希望”，在这一点上．第二种意见是不妥当的。
行政处罚的种类不限于限制人身自由的行政处罚，还包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业等，对于这些行政处罚，地方性法规有权制定，因此，第三种说法完全错误。即便提出“建议”，也仅限于“书面建议”，在这一点上，第三种意见也是错误的。
(2)有关机关指的是全国人大常委会，全国人大常委会应当按照以下程序进行审查：
第一，由常委会工作机构进行研究，必要时送有关的专门委员会进行审查、提出意见。第二，专门委员会在审查中认为该地方性法规同宪法或者法律相抵触，可以向甲省人大常委会提出书面审查意见；也可以由法律委员会与有关的专门委员会召开联合审查会议，要求甲省人大常委会到会说明情况，再向甲省人大常委会提出书面审查意见。第三，甲省人大常委会应当在2个月内研究提出是否修改的意见，并向法律委员会和有关的专门委员会反馈。第四，法律委员会和有关的专门委员会审查认为该地方性法规同宪法或者法律相抵触而甲省人大常委会不予修改，可以向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定。第五，委员长会议决定提请常委会会议决定的，由常委会依法定程序决定是否撤销该地方性法规。
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第2题：
下列有关立法监督的说法，哪些不正确？（ )
A.全国人大常委会有权撤销重庆市人大制定的地方性法规，但无权撤销重庆市人大常委会批准的自治条例
B.行政法规的效力高于地方性法规，因此国务院有权撤销与行政法规相抵触的地方性法规
C.广东省人大有权撤销深圳市制定的违反行政法规的地方性法规，但无权撤销深圳市制定的违背授权目的的经济特区法规
D.青岛市（较大的市）人大有权直接撤销本市人大常委会制定并实施的违反法律规定的地方性法规答案：A,B,D解析：A、B、D
考点：立法法、立法监督
讲解：A项错误。因为《立法法》第88条第4项规定，全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和立法第66条第2款规定的自治条例和单行条例。据此可知，全国人大常委会有权撤销重庆市人大制定的地方性法规及其批准的自治条例。
B项错误。因为《立法法》第88条第3项规定，国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章。据此可知，国务院只被授予了规章的改变权力或撤销权力，没有被授予地方性法规的撤销权力。
C项正确。根据《立法法》第63条第4款，“本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市”，可知深圳市属于较大的市，那么根据《立法法》第63条第3款，“较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。”《立法法》第88条第4项规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定和批准的不适当的地方性法规。因此，广东省人大有权撤销深圳市制定的违反行政法规的地方性法规。与此同时，《立法法》第88条第7项规定，授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。故撤销违背授权目的的法规的主体只能是授权主体，据此可知广东省人大无权撤销深圳市制定的违背授权目的的经济特区法规。
D项错误。根据前述《立法法》第63条第3款，青岛市是较大的市，其人大无权直接撤销本市人大常委会制定并实施的违反法律规定的地方性法规，只能由山东省人大来撤销。 -
第3题：
下列有关立法监督的说法，哪些不正确？（ ）
A.全国人大常委会有权撤销重庆市人大制定的地方性法规，但无权撤销重庆市人大常委会批准的自治条例
B.行政法规的效力高于地方性法规，因此国务院有权撤销与行政法规相抵触的地方性法规
C.广东省人大有权撤销深圳市制定的违反行政法规的地方性法规，但无权撤销深圳市制定的违背授权目的的经济特区法规
D.青岛市（较大的市）人大有权直接撤销本市人大常委会制定并实施的违反法律规定的地方性法规答案：A,B,D解析：A、B、D
考点：立法法、立法监督
讲解：A项错误。因为《立法法》第88条第4项规定，全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地 方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和立法 第66条第2款规定的自治条例和单行条例。据此可知，全国人大常委会有权撤销重庆市人 大制定的地方性法规及其批准的自治条例。
B项错误。因为《立法法》第88条第3项规定，国务院有权改变或者撤销不适当的部 门规章和地方政府规章。据此可知，国务院只被授予了规章的改变权力或撤销权力，没有被 授予地方性法规的撤销权力。
C项正确。根据《立法法》第63条第4款，“本法所称较大的市是指省、自治区的人民 政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市”，可知深圳市属于较大 的市，那么根据《立法法》第63条第3款，“较大的市的人民代表大会及其常务委员会根 据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规 相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施 行。”《立法法》第88条第4项规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤 销它的常务委员会制定和批准的不适当的地方性法规。因此，广东省人大有权撤销深圳市制 定的违反行政法规的地方性法规。与此同时，《立法法》第88条第7项规定，授权机关有 权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。故撤销违背授权目的的法规的主体只能是授权主体，据此可知广东省人大无权撤销深圳市制定 的违背授权目的的经济特区法规。D项错误。根据前述《立法法》第63条第3款，青岛市是较大的市，其人大无权直接撤销本市人大常委会制定并实施的违反法律规定的地方性法规，只能由山东省人大来撤销。 -
第4题：
某市的人大常委会制定了一部地方性法规，规定公民如果要经营某种商品，不但要得到工商行政管理部门的许可，而且要得到文化和卫生行政管理部门的许可。但是，相应的行政法规并没有规定要得到文化和卫生行政管理工作部门的许可。则关于这部地方性法规的说法正确的是（ ）。A.该地方性法规是违法的，因为地方性法规没有设定行政许可的权力
B.该地方性法规是违法的，因为对于该行政许可事项，行政法规已作出了规定
C.该地方性法规是违法的，地方性法规对行政法规设定的行政许可作出的具体规定，增设了行政许可的条件
D.该地方性法规是合法的答案：C解析：根据《行政许可法》第十六条的规定，地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。该地方性法规是违法的，因为它对行政法规设定的行政许可作出的具体规定，增设了行政许可的条件。 -
第5题：
关于较大市地方性法规的制定程序，下列说法中哪些是正确的？
A.省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规进行适当性审查
B.省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规进行合法性审查
C.省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规作出不批准的决定
D.省人大常委会批准较大市人大制定的地方性法规后，由大会主席团发布公告予以公布答案：B,C解析：。《立法法》第63,69条。