第 84 题 下列可以合并审理的情形有：（　　）A．甲在路边摆摊卖煎饼，卫生局以其无卫生许可证对甲进行处罚，交通管理局以其在路边摆摊妨碍交通也对甲进行处罚，甲不服，分别向两个法院起诉B．甲和乙共同殴伤丙，公安机关对甲作出拘留15 天的处理决定，对乙作出罚款的处理决定，对此甲和乙均不服，向同一人民法院起诉C．甲因打人而被公安机关处以拘留15天的行政处罚，甲不服向人民法院提起诉讼，起诉后公安机关发现甲在此之前还有盗窃行为，又针对此对其实施200 元的罚款，对此甲也向同一人民法院起诉D．甲因盗窃行为而被公安机关

考查诉的合并。对诉的合并中客体合并的考查。合并审理和诉的分离都可以由法院依职权作出，根据现行法，在客体合并中当事人无异议权。

。《行诉若干解释》第46条。

随着社会经济的日益发展，人民的生活水平也取得了长足的发展，但是仍有部分群众生活比较艰难，因而出现了摆摊影响市容市貌，影响交通的现象，需要我们认真对待。

究其原因，主要有以下几点
　　
第一，商贩个人有可能是生活拮据，家庭困难，不得不通过摆地摊等方式度日，但是在摆地摊的过程中却没有很好的环保意识和遵守交规的意识，没有一种共建文明城市的理念。
　　
第二，城管等执法部门事先没有对商贩进行合理的引导，出现问题后又没有及时的去化解而是一味的激化矛盾，致使城管和商贩之间的关系日趋紧张，不利于城市的文明建设。
　　
第三，媒体也没有及地对商贩的不合理行为进行报道和引导，更没有对城管不合理的执法行为予以曝光，没能发挥媒体的喉舌作用，致使城市的脏乱差现象无法扭转。
　　
第四，政府保障部门(劳保局、民政局等)既没有及时的帮助贫困人员提升就业技能，帮助其就业，又没有及时的给予贫困人员基本的生活保障，出现了政府职能的缺失和缺位，使脏乱差现象无法根治。
　　
针对以上原因，应从以下几方面解决：
　　
第一，商贩个人应努力提升自己的生存技能，提升自己的就业和创业能力，同时应提高自身的环保意识和法律意识，努力做一个维护生态环境，遵守交规的合格公民。


　　
第二，城管应提升对商贩不良行为的引导，文明执法，促进城管和商贩之间的和谐，让商贩自觉配合城管工作，提升城市生态。
　　
第三，媒体应加大对商贩的引导和对城管的监督，切实发挥喉舌作用，促进城市文明。
　　
第四，政府保障部门(劳保局、民政局等)要在提升商贩技能和加大社会保障力度上做文章，切实让人民活得更有尊严。
总之，众人拾柴火焰高，只要各方共同努力，就一定既能确保市容整洁，交通井然有序，又能促进社会稳定和谐。

考查合并审理。参见《行诉解释》第73条。