甲国在领导人出国访问期间发生军事政变，出现政府不能实际履行职务的局面，在此种情况下，政变军人的行为在满足下列哪些条件的情况下可以视为国际法上的国家行为？（ ）A．政变军人因等待选出新的领导人而未行使任何政府权力B．政府当局不存在，同时需要行使政府权力要素C．因政府当局缺席，而由当地居民自治D．政变军人事实正在行使政府权力

所谓的庇护，是指一国对于遭到外国追诉或迫害而前来避难的外国人，准予其入境和居留，给予保护，并拒绝将其引渡给另一国的行为。庇护是国家基于领土主权而引申出的权利。决定给予哪些人庇护是国家的权利。因此B项正确。

。本题考查国际法的主体____国际法上的承认。在一国领土上被承认为叛乱运动的机关自身的行为根据国际法不视为该国的国家行为，因此A错误。国家元首、政府首脑、外交部长以及外交使节对于他们在国外私人身份的不法行为，除非特别说明，国家一般也承担相关的责任，因此B正确。C项中正在行使政府权力的一群人的行为被为国家行为。国家机关的行为被认为是可以归因于国家的行为，军队属于国家机关，因此D正确。

考点：国家豁免权的放弃
讲解：国家豁免权分为明示放弃和默示放弃，主要考查默示放弃。本题中，甲国派员出庭应诉可视为默示放弃豁免权，因为甲国若坚持其豁免权则完全可以不派员出庭应诉, 在诉讼程序启动之前就终结诉讼，所以C正确。而甲国派员出庭阐述其绝对豁免主义立场不能视为甲国派员出庭应诉，因为这并不是走诉讼程序，而是希望在诉讼程序启动前就终结它，所以A不正确。乙国不能以自己的立场来改变甲国立场，因为国家间主权平等，所以B 不正确。乙国缺席判决后，甲国要求乙国宣布判决无效可视为甲国在诉讼终结后试图否定诉讼，也不能视为甲国默示放弃豁免权，所以D不正确。

一国的军队和国家公务人员若到他国境内执行公务，须经有关国家同意，否则构成对他国领土主权的侵犯，故A项错误。莫克在该国发动政变未遂，可以视其为政治犯，乙国可以对其给予政治庇护，但是庇护是一个国家的权利而非义务，故C项错误。因为甲、乙两国之间没有任何引渡条约或者协议，因此乙国没有将莫克引渡到甲国的义务，故D项错误。正确答案为B项。

国际法上的国家责任目前没有统一明确的条约规范，国家责任的承担还属于国家习惯法规则。《国家责任条文草案》对于国家责任的构成以及例外情况做了规定，国家责任由国家不当行为引起，国家不当行为的构成需要两个条件，一是该行为须可归因于国家，二是国家的该行为违反了国际义务。可归因于国家的行为一般包括国家机关的行为、经授权行使政府权力的其他实体的行为、实际上代表国家行事的人的行为以及别国或国际组织交与一国支配的机关的行为，且上述可归因于国家行为的国家机关和国家授权人员的行为，一般也包括他们以此种资格执行职务内事项时的越权或不法行为。另外非代表国家行事的人的行为不是国家行为，国家不承担责任，但是对于某些特定人员如国家元首、政府首脑、外交部长以及外交使节，由于其在对外交往中的特殊地位及享有的在外国的特权与豁免，对于他们在国外私人身份的不法行为，除非特别说明，国家一般也承担相应的责任。A项甲国地方政府官员的职权行为属于国家行为，其超越权限进行的行为同样可归因于国家，因此需由甲国承担国家责任。C项属于代表该国行事的士兵在执行职务时违反国家责任的情况，应由甲国承担国家责任。D项属于该国国家元首在国外进行的违反国际法的私人行为，由于国家元首的特殊地位，应由该国承担法律责任。某些国家行为违反了国际义务本应构成国家不当行为，但在某些情况下，其不当性可以被排除，一般包括同意、对抗与自卫、不可抗力、偶然事故以及危难或紧急状态。B项属于该国在紧急状态下违反国家义务的情况，因此排除了该国国家行为的不当性，不承担国家责任。因此，A、C、D项当选。