夏某和邻居发生纠纷，将邻居砸伤。辖区派出所接到报案后，将夏某带回派出所，以违反《治安管理处罚法》为由对其处以1000 元的罚款，并责令其赔偿邻居医药费800 元。关于上述行为，下列说法正确的是（ ）A．派出所的处罚行为是违法的，超越了派出所的职权范围B．派出所责令夏某赔偿邻居医药费800 元是合法的C．派出所的处罚是否合法取决于邻居的伤势是否构成轻伤害D.夏某如果不服派出所的行政处罚，应以派出所所属的公安局为被告提起行政诉讼

《行政诉讼法》第25条规定，（1)公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作 出具体行政行为的行政机关是被告；（2)经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行 政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告；（3)两个以上行政机关作出同 一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告；（4)由法律、法规授权的组织所作的具体 行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。《最高人民法 院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的第20条第3款做了明确规定：法律、法规或者 规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事 人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告；（5)行政机关被撤销的，继续行使其职权的行 政机关是被告。

内设机构、派出机构、组建机构和临时性机构中确定谁为被告，关键看有无授权。
1.无法定授权的以设立的机关为被告。（部下的司或局里的处；分局或派出所；执法大队或稽查大队；XX领导小组或XX办公室）本案中，派出所并无行政拘留权，所以镇派出所的上一级公安机关作为镇派出所的设立机关，可以成为本案的被告。
2.有法律、法规、规章授权的，该机构是被告（如派出所、消防监督机构）。
3.越权的：法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。本案中派出所的罚款数额超出了法定数额，属于越权，镇派出所也可以成为本案的被告。
4.无权授权（名为授权，实为委托）：行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。应以该行政机关为被告。
故本题答案选CD。

根据我国《行政诉讼法》第二十四条第一款的规定：“依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。”从这一实质性规定来看，所谓行政诉讼的原告，是指对行政机关或授权组织的具体行政行为不服，依照《行政诉讼法》以自己的名义向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。公民、法人和其他组织在行政关系中是被管理的一方，必须服从行政行为，受其效力的拘束。但是，他们在法律上也有一定的地位和权利，法律也为他们提供了保护自身权益的补救手段，就是在认为行政机关或授权组织的具体行政行为侵犯了其合法权益时，可以提起行政诉讼。

根据《行政诉讼法》第24条第1款的规定：“依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组 织是原告。”从这一实质性规定来看，所谓行政诉讼的原告，是指对行政机关或授权组织的具体行政行为不服， 依照《行政诉讼法》，以自己的名义向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。公民、法人和其他组织在行 政关系中是被管理的一方，必须服从行政行为，受其效力的拘束。但是，他们在法律上也有一定的地位和权利， 法律也为他们提供了保护自身权益的补救手段，就是在认为行政机关或授权组织的具体行政行为侵犯了其合 法权益时，可以提起行政诉讼。

我国《行政诉讼法》在第二十五条做了一般性规定，具体情况如下：“(1)公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告；(2)经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告；(3)两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告；(4)由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告；(5)行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。”但如果该组织超越法律、法规的授权范围作出具体行政行为该以谁为被告的问题，法律上没有明确的规定，而在实践中出现的机率却比较高。于是，《解释》的第二十条第三款做了明确规定：“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”