第11题:
问答题
环境规划与环境管理的基本内容是什么?环境规划有那些步骤?环境管理有那些手段?
正确答案:
环境规划:基本内容:环境调查与评价、环境预测、环境功能区划、环境规划目标、环境规划方案的设计、环境规划方案的选择和实施环境规划的支持和保证等。 步骤:编制环境规划的工作计划,环境现状调查和评价(环境调查和环境质量评价),环境预测分析,确定环境规划目标,进行环境规划方案的设计,环境规划方案的申报与审批,环境规划方案的实施。
环境管理:基本内容:从环境管理的范围划分:
1)资源环境管理:自然资源的保护,包括不可更新资源的节约利用和可更新资源的恢复和扩大再生产。
2)区域环境管理:协调区域社会经济发展目标与环境目标,进行环境影响预测,制定区域环境规划等
3)部门环境管理:部门环境管理包括能源环境管理、工业环境管理、农业环境管理、交通运输环境管理、商业 和医疗等部门的环境管理以及各行业、企业的环境管理等
从环境管理的性质分:
1)环境计划管理:通过计划协调发展与保护环境的关系,对环境保护加强计划指导,环境计划管理首先要制定好各部门、各行业、各区域的环境保护规划,使之成为社会经济发展规划的有机组成部分,然后用环境保护规划指导环境保护工作,并根据实际情况检查和调整环境规划。
2)环境质量管理:为了保护人类生存与健康所必需的环境质量而进行的各项管理工作。主要是组织制定各种环境质量标准、各类污染物排放标准、评价标准及其监测方法、评价方法,组织调查、监测、评价环 境质量状况以及预测环境质量变化的趋势,并制定防治环境质量恶化的对策措施。
3)环境技术管理:制定防治环境污染和环境破坏的技术方针、政策和技术路线,制定相关的技术标准和规范,确定环境科学技术发展方向,组织环境保护的技术咨询和情报服务,组织国内和 国际的环境科学技术协调和交流等,并对技术发展方向、技术路线、生产工艺和污染防治技术进行环境经济评价,以协调技术经济发展与环境保护的关系,使科学技术的发展既能促进经济不断发展,又能保护好环境。
手段:
1)行政手段:主要指国家和地方各级行政管理机关根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权力,制定方针、政策,建立法规、颁布标准,进行监督协调,对环境资源保护工作实施行政决策和管理。
2)法律手段:法律手段是环境管理的一种强制性手段,依法管理环境是控制并消除污染,保障自然资源合理利用,并维护生态平衡的重要措施。通过立法和执法来保护生态平衡。
3)经济手段:经济手段是指利用价值规律,运用价格、税收、信贷等经济杠杆,控制生产者在资源开发利用中的行为,以便跟制损害环境的社会经济活动,奖励积极治理污染的单位,促进节约和合理利用资源,充分发挥价值规律在环境管理朗杠杆作用。
4)技术手段:技术手段是指借助那些既能提高生产率,又能把对环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等来达到保护环境目的的手段。
5)宣传教育手段:环境宣传既是普及环境科学知识,又是一种思想动员。
解析:
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