某施工单位根据领取的某2000m2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了文件，并获得中标。该施工单位(乙方)于某年某月某日与建设单位(甲方)签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延工期，应按合同约定偿付逾期约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为赶工期，加快施工进度才

1．施工单位A 可采取的处理方法有: (1)在标前答疑会上向招标单位提出质疑;
(2)直接按照招标工程量清单报价。
2． 在不提高总价的前提下，前期工程提高报价合理。
理由:提高前期工程报价有利于施工单位尽早收回工程款。
3． 说明如下:
(1)施工单位C 的投标文件有效。经法定代表人授权的被授权人有权在投标函上签字，具有被授权人签字和单位印章的投标文件有效。
(2) 施工单位D 的投标文件无效。没有响应招标文件的实质性要求(或:附有招标人无法接受的条件) 。
(3)施工单位E 的投标文件有效。总价金额汇总有误属于细微偏差(或:明显的计算错误允许补正) 。
4． 建设单位违反了招标投标有关法规的下列具体规定:
(1)确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判;
(2)招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

(1)投标报价的主要依据是:

1)设计图纸;

2)合同条件;

3)工程量清单

4)有关法律法

5)拟采用的施工方案、进度计划

6)施工规范和施工说明书;

7)工程材料、设备的清单、价格及运费

8)劳务工资标准

9)当地生活物资价格水平;

10)各种有关间接费用等。

(2)对招标文件中所列的工程量清单进行审核时,应看招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。若允许调整,则要详细审核工程量清单内工程量,对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取的单位同意后进行调整;若不允许调整工程量,则不必对工程量进行详细的审核。发现项目有较大误差时,可以利用调整项目单价的方法进行解决。

(3)明知工程承包难度大、风险大,且技术、设备、资金上都有未解决的问题,但因企业施工营业额(任务)不足,或因工程盈利丰厚,或为了开拓新技术领域而决定参加投标,同时设法解决存在的问题,这样的投标即为风险标。

影响投标决策的主观因素有:技术实力、经济实力、管理实力、业绩信誉实力。

(4)充分利用合同条款回避风险。

在投标阶段及时发现招标文件中可能招致风险的问题,争取在合同谈判阶段,通过修改和补充合同中有关规定或条款来解决。

增设保值条款。在订立合同时,如果用当地货币计价,支付一定比例的外币,最好采用固定汇率以防止外汇风险。采用将当地货币汇率与美元汇率(或其他硬通货币汇率)挂钩,规定一个幅度的办法,在幅度之内价格不变,在幅度之外,按美元(或其他硬通货币汇率)汇价变动幅度相应调整其价格,是适合于用两种以上货币支付的合同。

增设风险合同条款。在工程承包合同中,写进风险合同条款尤为重要。通常国际工程承包合同中都有不可抗力条款,但对于不可抗力的含义,各国的解释不同。例如,专制行为(如政府规定的全面性增加税收、物价上涨)在许多国家不被视为风险因素,但承包商又必须执行。因此,不针对这类风险写入相应的补偿措施,承包商必然要蒙受重大的损失。

增设有关支付条款。若招标文件未列入调价公式,应主动争取列入;对于签订合同后,因政府法令政策改变而引起的费用增加,可以要求业主按实际情况给予补偿等。

(5)可以索赔。

机电安装工程索赔发生的原因有:

1)设计和施工过程中的难度和复杂性增大,新技术、新工艺不断出现,业主对质量和功能要求越来越高,越来越完善。

2)合同文件(包括技术规范)描述前后矛盾。如果几个文件的解释和说明有矛盾时虽可按合同文件的优先顺序,排列在前的文件解释和说明更具有权威性。但有些矛盾仍不好解决,从而发生索赔。〕

3)合同文件用词不严谨导致双方对合同条款的不同理解,而引发工程索赔。

4)项目及管理模式的变化。工程总包方、分包方、指定分包方、劳务分包方、设备和材料供应方等,在整个项目的建设中发生经济、技术、工作方面的联系和影响。在工程施工全过程中,若一方失误,不仅会对自己造成损失,也会连累与此有关系的单位。如处于关键线路上的工程发生较大延期,就将整个工程产生连锁反应,可能会产生一系列重大索赔。

（1）因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件,故采用固定价格合同是合适的。

①A施工单位的投标为无效标。

理由：A施工单位的情况可以认定为低于成本。

②B施工单位的投标是有效标。

理由：B施工单位的投标报价大写金额小于小写金额，属于细微偏差。

③C施工单位的投标为无效标。

理由：C施工单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。

④D施工单位的投标是有效标。

理由：D施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项属于细微偏差。

（2）根据《中华人民共和国合同法》和《施工合同（示范文本）》的有关规定,建设工程合同应当采取书面形式,合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下,可采取口头形式,但事后应予以书面形式确认。否则,在合同双方对合同变更内容有争议时,往往因口头形式协议很难举证,而不得不以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工,乙方亦答应,是甲、乙双方的口头协议,且事后并未以书面的形式确认,所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议,对此只能以原书面合同规定为准。在施工期间,甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月,此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔,丧失了索赔权,但是根据《民法通则》之规定,在民事权利的诉讼时效期内,仍享有通过诉讼要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款,应对停工承担责任,故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失,工期顺延一个月。工程因质量问题返工,造成逾期交付,责任在乙方,故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金,因质量问题引起的返工费用由乙方承担。