下列关于土地使用权协议出让的说法中，不正确的是（ ）。A．协议出让最低价由市、县人民政府土地管理部门编制，并经过同级人民政府批准执行B．协议出让价格不得低于协议出让最低价C．协议出让价格不得低于协议出让底价D．协议出让底价不得低于协议出让最低价

本题考查协议出让中的两个重要文件，一个是土地使用出让计划，一个是协议出让土地方案。注意两个文件内容的不同。出让计划中包括年度土地供应总量、不同用途土地供应面积、地段及供地时间等内容。协议出让土地方案包括内容包括拟出让土地的具体位置、界址、用途、面积、使用期限、规划设计条件和供地时间等。

国有土地使用权的出让人，是市、县人民政府国土资源行政主管部门。对于以招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权的，受让人是竞买人，是特定或者不特定的主体；对于以协议方式出让国有土地使用权的，受让人是特定的主体。

《城市房地产管理法》第15条规定，国有土地使用权出让，应当签订书面出让合同；国有土地使用权出让合同由市、县人民政府管理部门与土地使用者签订。根据法律规定，国有土地使用权的出让方式有划拨和出让两种，其中以出让方式出让土地使用权的，可以采取拍卖、招标或者协议的方式。《城市房地产管理法》第13条规定，土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。

土地使用者需要改变建设用地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让人和市、县人民政府城市规划行政管理部门的同意，签订建设用地使用权出让合同变更协议或者重新签订建设用地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。