应当如何促进我国非政府组织的社会功能有效发挥？

第1题：

简述中国非政府组织的功能发挥状况
1、非政府组织为市场经济完善提供保障服务
（1）行业协会通过搭建企业与政府、会员、非会员、消费者和其他非政府组织之间的交流沟通平台，拓展行业社会网络，促进行业繁荣
（2）行业协会也是加强行业自律，完善市场监管体制的重要抓手
（3）公共服务类和慈善类等非政府组织为市场经济发展注入深层发展动力，保障其持续发展
（4）非政府组织也是企业组织与社会互动的重要渠道
2、非政府组织是当前是社会建设的重要力量
（1）在社会领域党的建设方面，非政府组织是塑造转型期集体认同的重要场所
（2）在构建社会公共服务体系方面，非政府组织是重要的协同力量
（3）在构建社会工作运行体系中社会利益表达和矛盾调节处理机制方面，非政府组织有助于协调利益冲突和稳定社会秩序 3、非政府组织承担政府转移出来的部分职能
（1）在公共管理领域，参与了城区、社区、小区的管理和服务
（2）在社会服务领域，承担了公益性社区社会保障、就业、卫生、科技、教育、文化、体育等服务工作及精神文明创建活动；
（3）在事务性工作方面，承接了评估、调查、培训、鉴定、调节、维稳等事务性工作
（4）在经济发展领域，提供了中介服务、反映合理诉求、平衡各方利益、调节贸易纠纷，开展行业自律等工作
略

第2题：

如何促进我国非政府组织的健康发展？
（一）推进改革， 实现政社分开， 拓展非政府组织的发展空间。
对非政府组织的发展来讲， 处理好与政府之间的关系非常重要。然而， 如前所述， 政社不分使大量非政府组织具有“官民二重性”的特点， 政府选择相对于社会选择明显占优势， 同时双重管理体制的存在， 以及对政府资金的严重依赖， 使我国非政府组织更多地扮演着政府部门延伸机构的角色。因此， 发展非政府组织， 就必须进一步深化政府改革，真正实现政社分开， 还非政府组织以应有的性质， 创造政府与社会的良性互动关系， 拓宽非政府组织的发展空间， 提高其独立性与自主性。推进政府改革， 真正实现政社分开， 是我国非政府组织能够发展的先决条件。随着市场化改革的深入， 我国政府职能进行了重大转变， 在政府与社会的关系上，越来越注重社会的自主管理， 如城市中的社区建设等。但是， 政府的越位现象依然大量存在， 这就影响了社会的自我管理， 限制了非政府组织的发展， 也加大了政府管理的成本。同时由于政府对某些问题不恰当的介入， 也削弱了政府的形象。政府应进一步转变职能， 把一部分职能转移给社会， 实现职能互补， 这是政府管理改革的一个方向， 也是关系到非政府组织能否获得发展空间的关键。所以， 以实现政社分开为目的的政府管理改革必须进一步推进。
（二）制定和完善有关非政府组织的法律和法规， 对非政府组织依法进行管理
市场经济是法制经济， 我们必须大力推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程。这就要求对非政府组织的管理体现依法管理的理念， 从而实现对非政府组织依法进行规范和引导。非政府组织的成立必须符合法律规定的条件， 履行必要的程序， 这是其得到国家认可、取得合法性的前提条件。政府在加大执法力度的同时， 要随着依法治国、建设社会主义法治国家的发展进程， 根据现阶段非政府组织的实际情况， 逐步制定和形成配套的、不同层次的法律法规体系， 明确非政府组织成立的必备条件、登记管理的机关及必经程序； 用法律形式明确非政府组织的性质、宗旨、地位、组织形式、经费来源、权利、义务等， 使非政府组织及其运作合法化、规范化。政府通过对非政府组织依法规范、引导和监督， 可以彻底扭转把非政府组织当作行政机关或事业单位来管理的传统做法， 使非政府组织的运行和管理尽快走上法制化轨道， 使非政府组织的日常活动有法可依、有章可循。需要注意的是， 在立法中不仅要规范对非政府组织的管理和监督， 还应更多地体现对非政府组织社会自治能力的培育， 反映其代表的利益关系。总之， 政府需要通过加强和完善立法， 建立健全有中国特色的非政府组织的管理模式。
（三）完善非政府组织的治理结构和自律机制， 加强制度建设
我国非政府组织能力较弱， 其中， 固然受到外在因素的影响， 但是， 与自身问题的关系更为密切。因此， 加强非政府组织能力建设， 重要的一个方面就是完善各种机制。一是要完善治理结构。我国的官方非政府组织虽然有理事会等治理结构， 但相当多一部分组织的理事会只是形同虚设， 组织的重大决策基本上是由少数领导人决定， 甚至由业务主管部门的领导决定； 而极少数“草根组织”由于各种原因， 更是由个别领导人独断专行， 缺乏责任机制， 这是目前一些非政府组织决策失误、贪污腐败、缺乏社会信度、难以筹集资金的主要原因之一。因此， 我国的非政府组织要发展， 必须完善治理结构， 同时应该建立责任机制。按照现代组织的结构模式完善治理结构， 形成科学规范的决策和执行机制， 为积极有效参与社会问题的解决提供制度保障。二是要完善自律机制。非政府组织的健康发展不仅需要一个良好的法律政策环境， 也需要具备良好的自律机制，只有这样， 才能规范其发展， 真正促进其能力的提高。这是非政府组织发展所必不可少的组织内部及行业内部的先决条件。加强非政府组织的自律机制，要求政府通过制定一系列法规政策来有意识地培育和提高非政府组织的自主能力， 推动非政府组织逐步走上以自主和自立为基础的良性循环的自律轨道。
（四）对非政府组织要进行科学规划，保证其平衡发展
一定的事物产生发展须依托于一定的社会环境，非政府组织的形成和发展与经济和社会发展紧密相关。因此，无论是对于全国，还是对于一个地区，政府有关部门对非政府组织都应进行科学合理的总体规划，避免跟风、一哄而上。政府主管部门应在充分调查研究的基础上总体规划，依法对非政府组织进行登记和管理；要完善非政府组织工作人员的职业培训机制，制定组织细则，保证其内部组织的健康与活力；要加强非政府组织人员的职业道德教育，强化行业道德意识，并通过制定规范细化职业道德标准，进而对从业人员实行有效的道德约束和管理，防止腐败及各种不正之风。另外，政府要对现有的非政府组织进行优化与改造，淘汰一些与社会脱节的组织，取缔与社会发展、国情民意背道而驰的非政府组织，并且要重点扶持一批有利于社会发展、紧跟时代发展潮流、与政府职能转变关系密切的非政府组织，尽快填补我国非政府组织体系的空白，形成结构合理、功能健全、体系完整的非政府组织体系。
略

第3题：

各国政府如何提高非政府组织的社会公信度？

第4题：

非政府组织在社会领域的功能主要体现在（）。

• A、提供社会服务
• B、促进社会创新
• C、培育权利意识
• D、有利于形成良性竞争

第5题：

关于美国非政府组织的政治机会结构，以下说法正确的是（）。

• A、种族和文化的多样性有助于非政府组织的壮大
• B、自治自由的政治与社会传统是非政府组织产生根源
• C、政府和企业回应社会需求不利也促进了非政府组织的发展
• D、政府和企业的高效回应社会需求促进了非政府组织的发展

第6题：

非政府组织的主要社会功能是动员社会资源。

第7题：

如何理解非政府组织的社会作用？

第8题：

第9题：

第10题：

第11题：

第12题：

第13题：

美国非政府组织的功能发挥状况
1、非政府组织有利于开拓社区服务功能和体系，为满足多元化的个人利益需求提供了个性化特征较明显的服务。
2、非政府组织有助于缓解政府进行多项社会管理的压力，为实现“小政府”、“大社会”管理模式起到了极大的促进作用
3、非政府组织有利于平衡社会部门结构，在满足社会需求的同时充分发挥监督政府和市场的作用
4、非政府组织充分发挥自身优势，在社会革新、技术和制度创新方面取得了诸多成就
5、非政府组织能充分提供就业，有利于维护社会稳定
略

第14题：

如何促进非政府组织的自律建设和能力改造
首先，要树立自己的诚信形象，扩大筹资渠道，争取社会公众的广泛参与。
其次，非政府组织要提高自我认知和成员素质，加强成员的公民意识、政治意识及技能的培养和训练，要增加成员对国家相关法律法规和政策的了解。
最后，要加快实现内部管理民主化、透明化，要建立一系列民主和透明的制度，防止和克服行政化、官僚化倾向，防止腐败和“暗箱操作”现象。
略

第15题：

我国非政府组织社会功能的局限性体现在（）。

• A、社会资源动员功能发挥程度有待改善
• B、利益表达和聚合上作用有限
• C、辅助政府管理功能作用发挥不够
• D、发挥调整政治权力结构功能但未起到根本作用

第16题：

当前制约我国非政府组织社会功能有效发挥的影响因素包括（）。

• A、法律制度与管理体制的约束
• B、自身独立性不足
• C、政府对非政府组织控制观念存在
• D、经费主要靠社会募集

第17题：

关于完善我国非政府组织发展，以下说法正确的是（）。

• A、尽快制定非政府组织基本法
• B、推动非政府组织经济独立
• C、落实非政府组织税收减免政策
• D、完善社会监督机制

第18题：

社会组织通过与外国非政府组织进行合作等方式，开发引进和利用国外的知识、技术和资本等资源，促进我国的经济发展。

第19题：

第20题：

第21题：

第22题：

第23题：