根据《物权法》的规定，下列只能设立在国有土地上的用益物权是( )。A．国有自然资源使用权B．土地承包经营权C．建设用地使用权D．宅基地使用地

用益物权从性质上看，是可以设定抵押的，否则就不能称其为使用、收益为目的的权利，但根据《物权法》的规定，对于家庭承包经营的土地承包经营权，不得抵押；对于家庭之外的承包经营，土地承包经营权是可以设定抵押的。考虑到我国人多地少，因此宅基地使用权绝对不能抵押。地役权可以抵押，但考虑到地役权属于从物权，具有从属性特征，故地役权不能单独抵押。建设用地使用权可以设定抵押权。本题题干表述中含有“可以”字样，故选A、B、D项。

2020 / 2019版教材P20
设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。 建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。

地役权不以登记为设立要件，但是以登记作为对抗要件，故A项错误。宅基地使用权的设立也不需要登记，故B项也不选。土地承包经营权自土地承包经营合同签订时设立，故D项也错误。建设用地使用权需要以登记作为设立要件，故答案为C项。

2019版教材P16页
建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的农村土地。