1898年英国人霍华德(Ebenezer Howard)提出了“田园城市”的理论。他经过调查,写了一本书:《明天——一条引向真正改革的和平道路》(Tomorrow:a Peace fut Path towards Real Re form),希望彻底改良资本主义的城市形式,指出了工业化背景下城市所提供的生产生活环境与人们所希望的环境存在着矛盾、大城市与自然之间的关系相互疏远。霍华德认为,城市无限制发展与城市土地投机是资本主义城市灾难的根源,他建议限制城市的自发膨胀,并将城市土地归于城市的统一机构。