本题仅限报考省级(含副省级)综合管理类职位的考生作答。(1) “给定资料”中提到，新医改方案表明我国医疗改革的最终目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。请对此进行分析，谈谈你的见解。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。(2)近几年，我国施行的新型农村合作医疗制度，从很大程度上提高了农村医疗保障水平，但随着“新农合”制度的不断推进，也面临着许多新的困难和问题。请根据“给定资料”内容，谈谈你的看法，并给出相关举措。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。

正确答案：
1．中央企业大都是各行业的优势企业或者具有垄断地位，他们利用国家资源和行政权力赚取着超额的利润。出于维护集团自身利益的本能，他们必然会采取各种隐性手段将本属于国家和全民所有的超额利润，尽量多地转化为集团内部的个人利益，这必然会造成中央企业人工成本增长过快的现象，其背后的实质就是攫取国家财富为部门、企业乃至个人所有，是另一种形式的腐败。
2．(1)部分劳动密集型行业或企业的职工工资平均水平偏低；
(2)农民工工资增长过于缓慢，工资水平普遍偏低，并且经常遭遇拖欠工资的违法现象；
(3)行业间工资差距过大，主要体现在垄断行业的工资过高、增长较快；
(4)企业内部分配关系尚未理顺，薪酬激励机制没有发挥应有的作用。

正确答案：
1．由于生态环境遭到破坏，食品生产模式及饮食方式发生改变，食品，尤其是动物性食品被生物污染的可能性越来越大，食源性疾病带来的后果和影响包括：首先，它的影响范围非常广，无论在发达国家还是在发展中国家，都面临食源性疾病的严峻挑战，人人都面临食源性疾病的危险。其次，造成危害非常大。第三，造成严重的经济损失。第四，传播其他疾病。
2．(1)创新食品安全部门之间的工作机制。有关部门应淡化部门利益，加强合作，在政府的统一领导下，建立起切实可行、行之有效的沟通渠道和工作机制。(2)统一领导整合执法资源。应由各级食品安全领导机构整合执法资源，明确职责分工，推进综合执法、联合执法和信息共享，建立起统一、协调、权威的食品监管体制。(3)完善食品安全立法，进一步明确政府及各监管部门职责。明确执法主体的权力，担负的义务和责任，从而让食品药品监管部门在履行其食品安全监管职责时有法可依。(4)完善食品安全保障体系。逐步实行食品市场准入制度，把监督管理深化到生产和加工环节。逐渐实行食品溯源制度，完善食品供应体系。大力推进食品安全管理体制，把改革引向深入，从根本上解决好行政管理权限，权责明确，建立起完善的食品安全保障体系。

正确答案：
1．公益性拆迁是指为了公共利益的需要而进行的拆迁，它属于政府行为，是公用征收的一种，其公权性十分突出。如修建公共道路、兴办医疗、文化、军事等设施而拆迁房屋的就属于公益性拆迁。被征收的土地是供多数人使用的，不能是出于营利的目的。商业性拆迁尽管要考虑符合城市的规划，但它是商业营利性开发，虽然对人们的生活质量客观上也有促进作用，但利润才是开发商追求的终极目标，属于企业和其他单位的经济活动。
2．要建立和完善符合中国国情的住房保障体系需要做好以下工作。一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。同时，要积极改善农民工居住条件。二要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。合 理调整城市土地供给结构，增加中小套型住房用地。三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。四要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。同时，要加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众住房安全问题。

正确答案：
1．在土地征用和分配领域，政府的行政权力占据主导地位，垄断着土地供应，同时土地的划拔和招标之间存在这巨大的价格差，这就给行政权力的寻租提供了广阔的空间。再加上中国社会一直是政府主导型社会，人民群众一直处于被管理的地位，对政府的行为缺少监督和制约，更使这种寻租和腐败行为畅通无阻。
2．(1)严把土地使用关，确保是为了公共利益而征用土地，以尽量少地减少征地和被征地农民的问题；
(2)对于商业用途征地，要按照土地的真正商业价值给农民以补偿，并保证补偿款真正落到农民手中，防止中间被各级政府截留；
(3)对于被征地农民进行技术培训，以使其获得进入城市后能生存的技能；
(4)将无地农民纳入社会保障体系中，解决他们无地后的生存问题。

正确答案：
就目前我国的基本情况来说，城市流浪乞讨人员产生的原因是多方面的，既有贫困的原因，也有个别生活方式选择的原因，还有胁迫他人进行流浪乞讨而达到牟利目的的原因，也有的是为了求生存而流浪乞。
确实因为贫困而流浪乞讨的。由于历史、地理的原因，导致地区发展不平衡，贫富差踞拉大，一部分人生活难以为继，又没有改善生活的条件和能力，导致去大都市流浪乞讨为生。也有由于天灾、疾病等不可抗拒原因丧失基本的生活保障，且得不到及时的救助而上街乞讨的。另有天生和意外原因导致伤残而丧失劳动能力且无人赡养者，也有年老年幼因走失或遭遗弃者沦落为乞讨者。
选择了流浪乞讨生活方式的。乞讨本身的特点就是不劳而获，所以导致一部分生活相对困难的，也有一些懒惰的人走上了流浪乞讨的道路。当把不劳而获当作一种习惯的时候，乞讨者的自尊和能力也就慢慢的丧失，继而蜕化成一个真实的乞讨者。
被人胁迫进行乞讨的。有一部分残疾、幼小和年迈的人在不自愿的情况下被迫上街乞讨，为胁迫者牟取利益，利益的驱动也导致这部分受害者加入了流浪乞讨的人群。