第12题:
问答题
简述总理负责制的基本内容。[2014年真题]
正确答案:
国务院的领导体制经历了一个历史发展过程,从新中国成立初期政务院的委员会制到1954年宪法规定的部长会议制,发展到现行宪法规定的总理负责制。总理负责制是指国务院总理对他主管的工作负全部责任,与负全部责任相联系的是他对自己主管的工作有完全决定权。
(1)总理负责制的表现
总理负责制实际上是个人负责制。总理负责制的主要表现是:
①总理领导国务院的工作,副总理、国务委员协助总理工作。
②总理召集和主持国务院全体会议和国务院常务会议,国务院工作中的重大事项,在集体讨论的基础上,最后由总理集中大家的意见,形成国务院的决定。
③国务院发布的决定、命令和行政法规,向全国人大或者全国人大常委会提出的议案、任免人员,都要由总理签署。
④国务院秘书长在总理领导下,负责处理国务院的日常工作。各部部长、各委员会主任负责制的表现为:各部部长、各委员会主任领导本部门的工作,召集和主持部务会议或者委员会会议、委务会议,签署上报国务院的重要请示和下达的命令、指示;副部长、副主任协助部长、主任工作。
(2)总理负责制的基本内容
①国家主席根据全国人民代表大会的决定任命总理,表明总理受命于国家,接受人民的委托,担负起领导国务院的责任。
②全国人民代表大会根据总理的提名,决定国务院其他组成人员的人选,表明总理对国务院的责任和在国务院中的领导地位。
③总理召集、主持国务院常务会议和国务院全体会议。凡属重大问题,都由这两种会议充分讨论,在民主讨论的基础上,由总理集中正确意见作出决定,体现总理的领导作用。
④国务院发布的决定、命令和行政法规,向全国人大及其常委会提出的议案等,均由总理签署。
⑤总理代表国务院向全国人民代表大会报告工作。实行总理负责制并不意味着总理可以独断专行,而是要在民主的基础上高度集中,从而可以保证责任明确,行动果断迅速,也有利于提高国务院的工作效率,并符合现代行政效率优先的原则。
解析:
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