试述公务员奖励制度的意义?

参考答案：(1)物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则;
(2)公平、公正、公开的原则;
(3)奖励个人与奖励集体并重的原则;
(4)定期奖励和及时奖励相结合的原则;
(5)有错必纠的原则。

参考答案：考试录用制度，作为公务员制度的基本特征和标志，充分体现了干部人事制度的深刻变革。其重要意义体现在以下五个方面：
(1)考试录用制度有利于高素质公务员队伍建设
公务员队伍素质的高低，直接关系着党和国家事业的兴衰成败。没有科学的录用制度，就很难选拔出高素质的公务员。随着选拔人才视野的拓展，选拔方法科学化水平的不断提高，公务员队伍的素质得到了有力保障。
(2)考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实
公开考试、严格考察是录用公务员的基本方法。录用考试包含两个主要环节，一是笔试，二是面试。笔试侧重于考察考生的文化知识、专业知识;面试侧重于考察考生的综合素质和适应实际工作的能力。考察即对考生德、能、勤、绩、廉进行全面评价。根据考试、考察结果确定人选，体现了从德和才两个方面全面衡量和评价人才的标准，即德才兼备。
(3)考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制
录用的依托是考试，考试的核心是竞争，是一种公开、公平的竞争，知识和能力的综合竞争，德和才的全面竞争，充分体现了公开、平等、竞争、择优的原则。按照公务员法的有关规定，录用的条件、标准、方法、程序等全部向社会公开，拟录用人员名单要通过适当形式予以公示，接受群众监督和舆论监督。对于不符合规定的程序和行为，应当坚决予以纠正。这些规定，有利于坚持任人唯贤、德才兼备的原则，有利于激励和促进人才成长，克服和防止用人上消极腐败现象的产生。
(4)考试录用制度有利于促进社会主义民主建设
不断完善和健全公务员录用制度，对保障公民依法管理国家事务的政治权利，促进社会主义民主建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。从录用制度的内容看，录用的原则、标准、方法和程序等，涉及面广，社会影响大，并以其鲜明的价值观念，促进了社会主义民主建设，为用人单位和广大人民群众所瞩目。进一步依法完善录用制度，能够更好地保障宪法赋予公民的政治权利，使公民都有平等地通过竞争担任公职，直接参与管理国家事务的机会，从而促进了社会主义民主建设。
(5)考试录用制度有利于促进市场经济体制下人事制度的变革
市场经济体制的不断完善，必然要求人才资源的配置方式由组织调配转到以市场调节为基础上来。考试作为一种人才评价的重要技术手段，具有比较明确的客观标准，是经过长期的实践逐步被肯定、发展、完善起来的。录用考试虽然不是选拔人才的唯一手段，但是由于考试面向社会、公开竞争，具有较强的公平性、科学性和客观性;有一套科学的评价体系，不分对象，一视同仁，择优而用，使其在人才选拔中的功能日益突出。进一步推进和完善考试录用制度，有助于适应社会主义市场经济公开、平等、竞争、择优的用人机制的健全，同时对促进人才资源能力建设，对尊重知识、尊重人才，促进整个社会求知好学良好风气的形成，具有重要作用。

参考答案：首先，职务升降是保证机关各个职位获得合适人选的重要途径。人事管理的主要任务是选贤任能，而职务升降是选贤任能的一条主要渠道。机关由各个职位构成，一定的职位意味着一定的工作内容和工作任务，只有将适宜的人选放到各个职位上，机关才能正常、高效运转。当机关某一职位出现空缺时，或者因工作需要而增设新的职位时，除了通过录用、交流来补充人员外，很多时候需要通过职务升降来为空缺职位配备人选。机关根据职位的需要和公务员本人的工作表现与业绩情况，通过职务晋升或降职来填补空缺，从而使事得其人、人尽其才、人事相宜。这是职务升降的基本功能。
第二，职务升降对公务员是一种有效的激励手段。公务员职务晋升，意味着公务员所处地位的上升，职权加强和责任范围扩大，是对公务员荣誉需要和实现自我价值需要的满足，能够有效激发公务员的工作热情。同时，公务员晋升职务伴随着工资、福利待遇的提高，满足公务员的物质需要，也能产生激发热情的功能。反之，降职则从负面激励公务员加倍努力，改进工作。科学合理的职务升降制度可以激励公务员开展公开。公平的竞争，促使公务员努力工作，积极进取，不断创新，争取在组织中处于出类拔革的地位。这种竞争有利于整个组织的素质提高，有利于机关工作效率的提高。
第三，职务升降是实现公务员职务能上能下的主要渠道，也是公务员能上能下的制度保证。长期以来，干部能上不能下是我国干部人事管理中的一个难点问题。能上能下需要一定的制度形式和制度保证。实行职务升降制度，优秀的和称职的公务员通过规定的程序得以晋升，不称职的予以降职，可以推进公务员的能上能下，增强公务员队伍的生机和活力。
同时，职务升降在公务员管理系统中又连接着考核、培训、工资等环节。考核结果是职务升降的重要依据。根据考核成绩，实行对公务员的升降，使考核对公务员具有十分重要的实际意义和激励作用。职务升降又与培训和调整工资待遇联系紧密。公务员晋升领导职务时，应对其进行资格培训。晋升或降职，应相应调整其工资待遇。

参考答案：公务员奖励制度，是指机关依照法律规定或者有关章程的规定，对工作表现突出、有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益以示鼓励的制度。
公务员奖励的特点是：(1)奖励的主体是公务员所在的各类机关。(2)奖励的对象是公务员或者公务员集体。(3)奖励的条件是：工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹。(4)奖励是依法进行的，即奖励的条件、种类、程序都是法定的，都要严格按照法律规定办理。